各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南京市人民政府

　　二○一一年十二月三十一日

　　南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃

　　一、前言

　　(一)規(guī)劃背景

　　當前，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是南京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。2006年，我市在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進程的基礎上，積極研究探索新形勢下南京特色發(fā)展道路，完成了《構(gòu)建智慧城市、引領未來發(fā)展》等重要課題的研究，提出了構(gòu)建智慧城市的初步設想。2007年，在我市舉辦的“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇上，一批國際知名專家學者圍繞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市等議題進行了深入研討。隨著“智慧地球”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術發(fā)展，國內(nèi)外對智慧城市的研究和實踐不斷向前推進。2009年12月，市委、市政府出臺“三個發(fā)展”意見，明確提出了推進“智慧南京”建設的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，將其作為加快城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領先優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略舉措。《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告中指出，加快建設“智慧南京”，推進先進智能技術廣泛應用，建成“無線城市”，提高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。

　　(二)規(guī)劃內(nèi)容

　　智慧城市，是網(wǎng)絡寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化和應用普及化的城市，是信息時代城市發(fā)展的新模式。智慧城市，是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平，全面推進信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力。

　　本規(guī)劃立足南京實際，分析了“十二五”期間“智慧南京”建設面臨的形勢，提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧人文環(huán)境等方面進行認真分析謀劃，力求通過高水平的頂層設計、系統(tǒng)設計、構(gòu)架設計和制度設計，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性和操作性，成為引領“智慧南京”發(fā)展的行動綱領。

　　(三)規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限是2011年-2015年，重大問題展望到2020年。

　　(四)規(guī)劃依據(jù)

　　1、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

　　2、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

　　3、《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

　　4、《中共南京市委關于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

　　5、《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

　　6、《中共南京市委 南京市人民政府關于堅持科學發(fā)展 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》(寧委發(fā)〔2009〕37號)

　　7、《市政府關于進一步做好“十二五”規(guī)劃編制有關工作的通知》(寧政發(fā)〔2010〕173號)

　　8、《市政府關于推進市民卡項目建設的意見》(寧政發(fā)〔2008〕200號)

　　9、《市政府關于加快建設政務數(shù)據(jù)中心的意見》(寧政發(fā)〔2010〕65號)

　　10、《市政府關于加快推進全市智能交通項目建設的意見》(寧政發(fā)〔2010〕237號)

　　11、《中共南京市委關于聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》(寧委發(fā)〔2011〕36號)

　　12、《關于以打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點高標準建設中國軟件名城的意見》(寧委發(fā)〔2011〕39號)

　　13、《率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗》(中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告)

　　二、發(fā)展基礎與面臨形勢

　　(一)發(fā)展基礎

　　“十一五”期間，南京深入貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個發(fā)展”這一中心任務，突出信息化和工業(yè)化的融合，信息化和城市化的融合，積極推進信息化基礎設施建設，大力扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力深化信息技術應用，加強信息資源的整合與共享，使信息化發(fā)展水平有了較大提升，信息化建設在改善城市管理水平、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。南京成為國家“兩化融合先行試驗區(qū)”、“三網(wǎng)融合試點城市”、“國家創(chuàng)新型試點城市”和“中國軟件名城”，為智慧城市建設奠定了較好基礎。

　　1、信息化基礎設施建設進一步完善

　　通過“十一五”建設，南京市已建成以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡，規(guī)模、容量、技術等方面均居國內(nèi)領先水平。已建成擁有100多萬公里光纜、500G出口鏈路的城域網(wǎng)。實現(xiàn)城區(qū)20M接入，農(nóng)村8M全覆蓋，為信息化發(fā)展提供了良好的基礎條件。2010年電信業(yè)務總量131.04億元，互聯(lián)網(wǎng)用戶達153.87萬戶，其中寬帶用戶達150.77萬戶。全面建成以光纖骨干網(wǎng)為主的數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡平臺，全市有線電視用戶達179.5萬戶，入戶率達到93%以上，其中數(shù)字電視用戶達108萬戶。

　　無線寬帶城市建設走在全國前列，以南京電信為主體全面推進公眾無線接入網(wǎng)絡建設，全市WIFI熱點已超過1800個，政府機關和賓館等窗口單位已經(jīng)率先實現(xiàn)無線寬帶接入，主城內(nèi)休閑場所、商務樓宇等熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶基本覆蓋。同時，積極推進無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)建設，試驗網(wǎng)一期工程已基本建成，覆蓋了包括建鄴區(qū)在內(nèi)約155平方公里的面積，并開展了移動警務、應急指揮等應用試點，取得了良好成效，其技術特點和應用模式已引起了國家相關部委的重視。

　　2、電子政務和社會信息化深入推進

　　在政府公共服務領域，全市具有行政權(quán)力的53個政府部門和13個區(qū)縣均建成權(quán)力陽光業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政權(quán)力的全事項上網(wǎng)、全信息覆蓋、全過程監(jiān)控；綜合政務平臺為用戶提供統(tǒng)一的服務接口，實現(xiàn)用戶、系統(tǒng)、信息三者之間的協(xié)同；城市三維基礎地理信息數(shù)據(jù)庫初步建成，開始在城市規(guī)劃、市政建設、房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護以及治安管理等方面得到應用。另外，信息技術在社會公共服務領域得到廣泛應用，已建立了勞動和社會保障信息系統(tǒng)，實施了社區(qū)信息系統(tǒng)建設工程，初步構(gòu)建了市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡服務體系。

　　3、信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展

　　“十一五”期間，南京的電子制造業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快“兩化融合”上發(fā)揮了積極的作用。圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)品群”、培育“九條優(yōu)勢產(chǎn)品鏈”，切實推進以“液晶谷”、“無線谷”為引導的信息產(chǎn)業(yè)“二十大工程”，2010年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1450.4億元。軟件業(yè)也占了我省的半壁江山，收入首次突破千億大關，達到1013億元，比上年增長60.3%。

　　4、科教人才方面的比較優(yōu)勢不斷增強

　　南京擁有的高校和科研院所的數(shù)量，僅次于北京和上海?！笆晃濉逼陂g，南京進一步普及信息化基礎教育，加強專業(yè)人才培養(yǎng)；積極引導駐寧高等院校調(diào)整相應專業(yè)和學科設置，增加信息技術與管理復合型專業(yè)，積極與國際專業(yè)信息化人才培訓機構(gòu)聯(lián)合辦學，培養(yǎng)出大量信息化管理人才；提高中小學信息技術課程教學質(zhì)量，積極開展了信息技術職業(yè)教育，培養(yǎng)出大量信息技術應用人才；積極引進海外留學人員和市外各類專門人才，鼓勵大中型企業(yè)設立信息主管，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的信息技術人才隊伍。

　　(二)面臨形勢

　　經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國內(nèi)外智慧城市發(fā)展理念出現(xiàn)了新特點和新趨勢，特別是“物聯(lián)網(wǎng)”、“感知中國”等新概念新理論的問世，打破了之前的傳統(tǒng)思維，將人類社會與物理系統(tǒng)的整合作為新的發(fā)展目標，使城市管理更加智能、城市發(fā)展更具活力，已逐步成為國內(nèi)外主要城市創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。

　　1、技術創(chuàng)新與應用突破為“智慧南京”建設提供有效支撐

　　隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶等新一代信息技術發(fā)展，信息網(wǎng)絡向?qū)拵?、融合方向發(fā)展的趨勢進一步顯現(xiàn)，信息技術向智能化、集成化方面發(fā)展以及與其他產(chǎn)業(yè)技術的融合不斷加深，這些都為實現(xiàn)對城市建設管理和經(jīng)濟社會發(fā)展形成的各種海量數(shù)據(jù)進行實時采集、傳輸、處理、整合和分析，提升城市經(jīng)濟社會各領域智能化水平提供了有效的支撐。

　　2、國家宏觀政策為“智慧南京”建設提供了良好發(fā)展機遇

　　“十二五”時期，我國面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展上的新形勢、新要求。黨中央、國務院高度重視信息化工作，信息化戰(zhàn)略地位進一步提升?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，明確提出要“全面提高信息化水平”，對信息化發(fā)展任務進行了系統(tǒng)全面部署，指出要“推動信息化和工業(yè)化深度融合”、“實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)’融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用”。國家已將新一代信息技術產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對“智慧南京”建設帶來良好的發(fā)展機遇。

　　3、城市發(fā)展新趨勢對“智慧南京”建設提出內(nèi)在需求

　　面對后金融危機時代日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，南京粗放型的經(jīng)濟增長方式正面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，同時，隨著城市化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設面臨許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術。2010年6月國務院發(fā)布《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，提出南京要建設“先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心”，這一城市發(fā)展新定位也對建設智慧城市提出內(nèi)在需求。只有深化信息技術在經(jīng)濟社會各領域的應用，充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，才能實現(xiàn)城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展。建設“智慧城市”適應城市發(fā)展的新要求，是大勢所趨，人心所向。

　　4、青奧會舉辦為“智慧南京”建設帶來新的契機

　　2014年青奧會將是我市舉辦的規(guī)格最高的體育賽事和文化交流盛會，在南京發(fā)展史上具有里程碑式意義，是時代賦予南京發(fā)展獨一無二的戰(zhàn)略機遇，不僅為南京擴大國際影響提供絕佳平臺，為南京爭取相關戰(zhàn)略資源傾斜與發(fā)展政策支持提供難得契機，也為在短期內(nèi)集中力量破解長期困擾發(fā)展的重大難題提供強有力的倒逼機制?！笆濉逼陂g，我市將充分發(fā)揮青奧會的帶動作用，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)及文化體育產(chǎn)業(yè)，推動高科技成果在青奧會中應用，廣泛普及智能技術、綠色低碳技術，全力打造“智慧青奧”，并使之成為推動“智慧南京”建設的核心力量。

　　5、體制機制和信息安全是“智慧南京”建設面臨的挑戰(zhàn)

　　我市智慧城市建設也面臨相當大的挑戰(zhàn)。目前，北京、上海、廣州、武漢、寧波等城市紛紛提出建設智慧城市的目標，地區(qū)間競爭態(tài)勢依然嚴峻，迫切要求我們搶占先機，率先啟動“智慧南京”建設，確保在新一輪城市競爭中把握主動權(quán)。智慧城市發(fā)展所涵蓋的傳感器、網(wǎng)絡、智能處理等技術對外依存度較高，多數(shù)核心技術仍然掌握在國外公司手中，由此帶來的信息安全風險是我們必須面臨的重要挑戰(zhàn)，迫切要求我們不斷加強信息安全體系建設，真正把南京建設成為自主可控的“智慧城市”。此外，觀念的更新、體制機制的調(diào)整是“智慧南京”建設面臨的挑戰(zhàn)。智慧城市建設初期需要大量的政府投資，將給我市財政帶來一定壓力，對創(chuàng)新建設、運營模式、保障智慧城市可持續(xù)發(fā)展提出更高要求。

　　三、指導思想、主要目標和總體架構(gòu)

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，進一步完善“智慧南京”的頂層設計、系統(tǒng)設計、構(gòu)架設計和制度設計，堅持以科技創(chuàng)新和深化應用為重點，將先進智能技術廣泛運用于經(jīng)濟發(fā)展、公共服務及社會生活等各個領域，以信息資源開發(fā)利用為主線，依托新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式，更準確快捷地配置資源、更大程度地降低能耗，創(chuàng)造我市廉潔高效的政務環(huán)境、創(chuàng)新活躍的市場環(huán)境、和諧低碳的人居環(huán)境，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，提升信息時代的生活品質(zhì)，全面提高城市綜合競爭力，為把南京建成現(xiàn)代化國際性人文綠都奠定堅實基礎。

　　(二)主要目標

　　充分發(fā)揮南京科教、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，工業(yè)化與信息化融合以及物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，加快社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心向以信息與知識為重心轉(zhuǎn)變，使信息資源成為重要的生產(chǎn)要素，智慧產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的重要引擎，電子政務成為公共管理和服務的主流模式，網(wǎng)絡化工作生活方式廣泛普及，城市信息化與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應信息化發(fā)展的社會經(jīng)濟組織體系，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量。

　　力爭通過5年的努力，到2015年時，使南京的信息化水平進入全國領先行列，信息化總指數(shù)達到86，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，實現(xiàn)政務、商務、事務各領域比較廣泛的智慧應用，打造一批重點示范工程和上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有南京特色的智慧城市發(fā)展之路。

　　南京市“十二五”期間“智慧南京”建設主要目標有：

　　1、基礎設施

　　先進的信息基礎設施基本形成，無線寬帶城市和三網(wǎng)融合建設水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到1000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達100%。

　　2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　使信息化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加速兩化融合，全面實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。軟件業(yè)、信息服務業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高。力爭在“十二五”中期，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?！斑M四爭三”的目標，使南京軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化程度達到國際先進水平。到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)收入達4000億元，實現(xiàn)5年翻兩番，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達到4500億元。

　　3、電子政務

　　建成跨部門、信息資源共享的智慧政務體系，信息化全面支撐政府行政管理工作，新型電子政務成為推進服務型政府建設的有效手段。政務公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100%，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，90%以上的行政許可、行政處罰事項可通過網(wǎng)絡辦理。網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的70%。城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化。推進政務數(shù)據(jù)中心和綜合政務平臺等一批電子政務重點項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等信息化工程，使政府運行、服務和管理更加高效和智慧，成為全國電子政務領先城市。

　　4、電子商務

　　大中型企業(yè)全面實現(xiàn)企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡營銷及綜合集成應用，培育50家有重要影響的電子商務行業(yè)網(wǎng)站，培育50家電子商務應用率達到60%以上的大型流通企業(yè)；農(nóng)業(yè)電子商務交易量占農(nóng)業(yè)總收入的60%以上；初步建成國際貿(mào)易信息化支撐環(huán)境，口岸平均通關時間達到6小時以下，貨物平均庫存時間降低50%。

　　5、電子服務

　　營造智慧的人文環(huán)境，建成延伸到基層的智慧公共服務體系。建立智慧社區(qū)示范區(qū)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，通過各種信息化手段和應用豐富和改善社區(qū)居民生活服務。交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設取得顯著成效，提高家庭信息化水平，75%以上的市民能通過網(wǎng)絡享受工作、生活、學習等服務。市民生活品質(zhì)得到明顯提升，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。

　　(三)總體架構(gòu)

　　智慧南京建設要搶抓全球網(wǎng)絡技術、信息技術不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣化發(fā)展的機遇，突出信息資源的開發(fā)利用，加強資源共享，減少重復建設，進一步完善、深化頂層設計，突出項目帶動和模式創(chuàng)新。

　　智慧南京的總體架構(gòu)概括為“一大平臺、三大領域、六大體系”，即以智慧城市云計算服務平臺建設為核心，以滿足政務、商務、事務三大領域應用需求為導向，推進信息基礎設施體系、智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術支撐體系和政策保障體系建設。

　　四、主要任務和重點工程

　　(一)完善智慧基礎設施

　　“十二五”期間，我市信息化基礎設施建設要按適度超前的目標，建設寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，以“第四代無線通信(LTE)”、“下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)”、“新一代廣播電視網(wǎng)”建設及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新為核心，大力推進“三網(wǎng)融合”工作，大力擴容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。

　　推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。以下一代互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)(IPV6)的推廣為契機，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設集IP化、寬帶化、融合化為一體的“城市光網(wǎng)”，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡服務能力，為“智慧南京”搭建一條信息高速公路。加快建立基于城域網(wǎng)的地址規(guī)劃模型，協(xié)調(diào)各大網(wǎng)絡運營企業(yè)做好IPV6地址規(guī)劃工作，開展新一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)部署試點，實現(xiàn)新舊網(wǎng)絡平滑過渡，為智慧南京的海量信息應用、發(fā)揮科研、商業(yè)創(chuàng)新價值構(gòu)建一個靈活、高效、安全、高擴展的網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)。

　　完善無線寬帶網(wǎng)絡建設。進一步加大無線寬帶WIFI熱點覆蓋密度，完善與3G網(wǎng)絡的應用融合。加強與中科院的院市合作，加快MIWAVE技術的研發(fā)，抓緊在終端設備、系統(tǒng)集成等方面實現(xiàn)突破，推進公安、廣電等部門和上海微系統(tǒng)所共同建設寬帶無線行業(yè)專網(wǎng)，盡快將南京建設成為在全國居領先水平的無線寬帶城市。通過無線寬帶城市建設帶動相關研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)向“無線谷”聚集，建立創(chuàng)新驅(qū)動機制和技術產(chǎn)業(yè)化機制，形成集聚國家實驗室、國家工程中心、公共測試平臺以及高新技術企業(yè)的高端通信產(chǎn)業(yè)“生態(tài)群落”，增強南京無線通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。

　　加快新一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設。加快制定我市NGB發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務、實施步驟和相關配套措施，加快升級改造NGB傳輸骨干網(wǎng)絡、NGB業(yè)務平臺、NGB管理系統(tǒng)(對業(yè)務、內(nèi)容、網(wǎng)絡和用戶實現(xiàn)智能化的監(jiān)控和管理)，實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡業(yè)務跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，實現(xiàn)高清電視、數(shù)字音視頻節(jié)目、移動多媒體、高速數(shù)據(jù)接入和話音等業(yè)務的集成功能，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位、“一站式”服務。

　　提升基礎設施智能化水平。加大信息技術在城市公用事業(yè)和基礎設施建設、管理領域的推廣應用力度，引入傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術提升對城市運行感知監(jiān)測能力，建立先進的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管控一體化目標，大幅提高基礎設施的可控性、安全性和可靠性，顯著提升城市管理的精細化、人性化和智能化水平，努力營造安全、有序、祥和的城市環(huán)境。

　　大力推進“三網(wǎng)融合”工作。積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進業(yè)務運營相互準入、對等開放、合理競爭。搭建三網(wǎng)融合公共平臺，重點推進綜合業(yè)務運營支撐軟件平臺、云計算平臺、電視播控平臺、媒體資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)和災備中心平臺建設，實現(xiàn)可控、可測、可管目標。積極參與國家863“三網(wǎng)融合演進技術與系統(tǒng)研究”重大項目。大力推動我市相關企業(yè)的技術創(chuàng)新，加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關鍵元器件等基礎產(chǎn)品以及網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)品。

　　(二)構(gòu)建智慧應用體系

　　1、電子政務應用

　　“十二五”期間，我市電子政務應用體系建設將圍繞服務型政府建設，以提高管理效率和服務民生為導向，強化資源整合、信息共享和業(yè)務協(xié)同，不斷促進政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化，推進政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組。

　　加強基礎數(shù)據(jù)庫建設。以支持各領域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類采集、共享使用”的原則，建設市政務數(shù)據(jù)中心。重點加快建設和完善城鄉(xiāng)一體化的宏觀經(jīng)濟、實有人口、企業(yè)法人基礎數(shù)據(jù)庫，整合共建城市空間基礎地理信息系統(tǒng)。構(gòu)建城市分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，為智慧城市應用體系建設提供全面、及時、準確的信息資源，為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務提供有力的信息支撐。

　　推進資源整合共享。依托市政務數(shù)據(jù)中心的服務器資源、軟件資源、網(wǎng)絡資源和人才資源優(yōu)勢，建設基礎設施共建平臺、應用軟件開發(fā)平臺、信息資源共享平臺和技術咨詢服務平臺，構(gòu)建全市“云計算服務平臺”。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設全市電子政務的外網(wǎng)服務平臺、內(nèi)網(wǎng)辦公平臺，逐步實現(xiàn)我市電子政務統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一管理。建立健全政務信息共享交換的規(guī)范和機制，制訂和完善政務信息資源目錄體系、交換體系的技術標準，加強對政務信息采集、存儲、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范各區(qū)縣、各部門的信息交換工作，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象，提升政府行政效率。推廣以數(shù)字證書、電子身份認證為核心的網(wǎng)絡信任體系，保障信息基礎設施及重要應用系統(tǒng)的安全。加快推進政務數(shù)據(jù)中心及其它關鍵業(yè)務系統(tǒng)異地災備中心建設，健全災難恢復機制。將規(guī)劃、國土部門掌握的基礎地理空間數(shù)據(jù)，與城建、公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、民政等部門提供大量的城市部件坐標進行整合，形成全面、準確的基礎地理空間數(shù)據(jù)庫，大力推進城市規(guī)劃、土地資源、城市建設、園林綠化、環(huán)境保護等領域信息資源共享。

　　提升城市綜合管理能力。采用RFID、高速影像識別、GPS、GIS等技術形成的綜合解決方案，以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度水平為目標，加快建設以全面感知為基礎、具有國際先進水平的智能交通系統(tǒng)，提高交通運行效率，保障城市暢通有序。匯集權(quán)屬單位管線基礎數(shù)據(jù)，建設城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，推進各部門業(yè)務協(xié)同，逐步整合交通、通信、水、電、氣等城市生命線的運行監(jiān)控信息，為應急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務，建立新型網(wǎng)絡化、智能化“城市管理中心”，實現(xiàn)對城市運行的精確、綜合監(jiān)管，提高城市管理整體效率。進一步擴大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，全面整合公安、企事業(yè)單位現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，加快建立移動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市部件和事件的全面可視化監(jiān)控。加強市、區(qū)縣兩級具有城市管理職能的部門業(yè)務系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，完善工作規(guī)范和管理流程，構(gòu)建全市網(wǎng)格化巡防管理機制，實施城管、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合巡防，市容管理與治安管理對接。加快建設完善覆蓋全市的應急指揮信息平臺，實現(xiàn)市級信息平臺和各專項應急指揮平臺、區(qū)縣應急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，顯著增強城市防災、減災、救災能力。進一步強化公共安全信息化建設，加快推進社會治安綜合治理信息平臺建設，實現(xiàn)多部門協(xié)同綜合指揮調(diào)度，促進“平安城市”建設。

　　完善市場監(jiān)管體系。加強各職能部門的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，以財政、稅收、工商等關鍵業(yè)務系統(tǒng)為核心，推動建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享、業(yè)務協(xié)同和政務公開，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高住房、銀行、稅務等部門的信息共享水平，加快建立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場主要數(shù)據(jù)的自動采集、動態(tài)分析和預警預報，為房地產(chǎn)市場趨勢分析和政策制定提供更全面、更準確、更及時的數(shù)據(jù)支撐，提高對建筑和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管水平。加快建設覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，健全信息公開與披露制度，為市民提供準確、及時的信息服務。建設事故隱患、重大危險源、危險化學品等數(shù)據(jù)庫，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，提升生產(chǎn)事故預防和處置的能力。進一步加強稅務信息化建設，加快完善綜合治稅信息平臺，強化稅源監(jiān)控信息的及時性、全面性、準確性，保障稅收穩(wěn)步增長。

　　2、電子商務應用

　　著力營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，注重培育新的商業(yè)模式，大力推動電子商務應用體系建設，使其成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。

　　大力發(fā)展企業(yè)電子商務。深化重點行業(yè)、骨干企業(yè)電子商務應用，積極推進企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)、SCM(供應鏈管理)和CRM(客戶關系管理)等綜合管理系統(tǒng)建設，支持其應用電子商務開拓市場，并通過供應鏈帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展，形成以大型重點企業(yè)為龍頭、配套企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)增值鏈為一體的電子商務價值鏈，建立一批服務中小企業(yè)的專業(yè)性電子商務平臺，推進B2B電子商務發(fā)展。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)、購物中心和連鎖超市等商貿(mào)服務企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)上商城，完善電子購物體系，開展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購，加快發(fā)展面向個人消費的綜合性網(wǎng)絡購物中心等電子商務業(yè)務，促進B2C電子商務發(fā)展。

　　構(gòu)建“智慧物流”。發(fā)揮我市“通江達海、轉(zhuǎn)南承北”的區(qū)位優(yōu)勢，推進沿江物流帶和專業(yè)化工物流園區(qū)物流業(yè)標準化、體系化、信息化建設，推動物流模式創(chuàng)新。加強“智慧物流”系統(tǒng)基礎性和關鍵性技術的研發(fā)，推廣無線射頻識別(RFID)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等自動識別和采集跟蹤技術在物流領域的應用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標準，形成較完善的物流信息標準體系。加快推動以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術為基礎的“物流網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。建立以物流大通關為主要內(nèi)容的電子口岸政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報關、報驗、報檢、聯(lián)網(wǎng)核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提升現(xiàn)代物流效益。

　　不斷完善對居民的電子商務。大力推進云計算、寬帶移動通信、電子支付等先進信息技術在廣告、會展、會計、法律、評估、認證、經(jīng)紀等商務服務行業(yè)中的普及應用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類咨詢服務業(yè)，鼓勵網(wǎng)絡運營、安全評估、信用認證、電子支付、物流配送、信息服務等各環(huán)節(jié)企業(yè)的開放與合作，提升我市商務服務智能化水平和服務能級。鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展各類電子支付和結(jié)算工具，大力推廣使用網(wǎng)上銀行、手機銀行等在線支付工具，通過各種網(wǎng)絡交易實現(xiàn)各種投資、消費、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務。推進百貨、連鎖業(yè)應用供應鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)建設。加快旅游、會展、酒店、餐飲等服務信息化，構(gòu)建高效便捷的網(wǎng)上旅游綜合服務平臺。推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、中介和物業(yè)管理信息化，發(fā)展網(wǎng)上購房、租賃、拍賣和評估等新型服務。倡導以網(wǎng)絡為載體的綠色生產(chǎn)生活方式。積極倡導和鼓勵有條件的機關、企業(yè)和個人借助網(wǎng)絡服務主動搜尋政務、商務、娛樂信息，以舉行網(wǎng)絡會議、居家上班、提供遠程服務等方式，減輕城市空間承載及交通系統(tǒng)壓力，提升整個社會運轉(zhuǎn)效率。

　　加強技術創(chuàng)新和標準體系建設。在引進國外電子商務先進技術的基礎上，充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)自主研發(fā)電子商務關鍵技術，包括電子商務平臺技術、系統(tǒng)集成技術、電子商務安全保密技術、電子支付技術、電子轉(zhuǎn)賬與結(jié)算技術、物流標識與配送技術等，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務產(chǎn)品和服務，不斷提升我市電子商務相關產(chǎn)業(yè)的競爭能力。完善電子商務政策法規(guī)，規(guī)范電子商務秩序，加強電子商務在政府采購中的應用，支撐電子商務快速發(fā)展。

　　加快誠信體系建設。積極促進企業(yè)和個人信用體系建設，利用企業(yè)基礎信息比對、綜合治稅保障等信息系統(tǒng)，逐步建立完善企業(yè)信用征信體系；依托市民卡項目逐步建立個人信用數(shù)據(jù)庫和管理平臺；由行業(yè)自律組織牽頭，按照特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，建立權(quán)威公正的第三方信用服務機構(gòu)，健全信用信息共享機制，完善在線信用信息服務平臺。嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制，對交易誠信度高的企業(yè)進行推薦，對交易誠信度低的企業(yè)向消費者警示，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

　　3、電子服務應用

　　堅持以人為本，以先進信息技術為手段，創(chuàng)新服務模式，拓寬服務渠道，完善服務體系，提高服務質(zhì)量，推進公共服務均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

　　加快推進“智能門戶”建設。整合政府門戶網(wǎng)站和服務熱線，在“12345”市民熱線、中國南京網(wǎng)站、社區(qū)信息服務網(wǎng)點基礎上，打造“城市智能門戶”，與市民卡、政務數(shù)據(jù)中心等綜合性公共服務平臺無縫聯(lián)接，在各類政務、商務、事務辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務，在金融、票務、充值、繳費、電子商務、物流配送等方面提供全方位的信息增值服務，全面提高為民辦事服務水平。

　　推進教育、文化、衛(wèi)生領域信息化。加強教育信息基礎設施建設，推進各級各類學校全面實現(xiàn)多媒體教學。大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，加快建設教育基礎信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎教育資源大眾化、網(wǎng)絡化應用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。推進以數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務體系建設，促進信息技術在保護民族民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡文化環(huán)境。推進“智慧醫(yī)療”建設，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應用和“同城互認”、“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。

　　提高社會保障信息化水平。深化人力資源和社會保障、社會救助領域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領域的信息資源共享和網(wǎng)上服務整合，促進社會保障網(wǎng)絡向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務體系。提升社保關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)接能力。促進勞動力的有序流動，促進社會充分就業(yè)。

　　推進智慧安居服務。完善社區(qū)信息化基礎設施，加強社區(qū)管理、服務標準化、信息化建設，推動以區(qū)縣為單元的社區(qū)管理與服務綜合信息平臺建設。研究制定社區(qū)安居標準規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務、養(yǎng)老服務和社區(qū)服務。創(chuàng)建一批全國領先的“智慧社區(qū)”，提供各類便民信息服務，逐步完善并整合社區(qū)內(nèi)社會保障、計劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應用系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務。

　　4、重點工程

　　智慧城市的建設是較長期的過程，按照建設的系統(tǒng)性、科學性和可操作性原則，“十二五”期間將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進重點領域智慧應用體系建設，以重點工程帶動智慧城市建設整體推進。

　　(1)“政務數(shù)據(jù)中心”

　　政務數(shù)據(jù)中心建設是“智慧南京”建設的核心項目，是“智慧南京”云計算服務平臺的主要載體，總體目標是打造一個集“技術服務、資源服務、管理服務”三位一體的電子政務建設和管理模式，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標準規(guī)范體系，從而加強資源共享，減少重復建設，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應用的電子政務建設環(huán)境。

　　政務數(shù)據(jù)中心主要功能是提供符合各項標準的機房資源和各類設備托管服務；提供高速、可靠政務內(nèi)網(wǎng)接入和統(tǒng)一安全的互聯(lián)網(wǎng)訪問；建立容災備份系統(tǒng)，為各部門提供數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份服務；建立信息資源交換與共享平臺，提升信息資源的利用和管理水平；建立政務信息資源目錄體系，更好的為各部門業(yè)務協(xié)同提供數(shù)據(jù)支撐；建立信息化專業(yè)人才隊伍，為各機關部門提供信息化規(guī)劃和咨詢服務。此外，引入云計算概念，打造綠色的云計算數(shù)據(jù)中心和服務平臺，建設虛擬化服務器、虛擬化存儲和虛擬化桌面終端等基礎設施云計算平臺，形成全市電子政務的“基礎設施云、應用軟件云、信息資源云和技術服務云”等云計算服務平臺，統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換、音視頻、郵件服務等共性應用系統(tǒng)，大力減少重復投資。

　　(2)“市民卡”

　　進一步加大市民卡應用領域拓展力度，加強與教育、衛(wèi)生、園林、旅游、工會等部門溝通，以市民卡為載體實現(xiàn)各類便民公共服務；努力拓展市民卡在小額電子消費領域的應用，在公用事業(yè)繳費以及書報亭、農(nóng)貿(mào)市場等領域推廣市民卡應用。進一步拓展與農(nóng)行、中行、交行等金融機構(gòu)和其它信息服務企業(yè)的合作，增加服務網(wǎng)點、開通自助圈存等便民服務，實現(xiàn)辦卡、使用、掛失方面的一站式服務。同時，根據(jù)技術發(fā)展、應用拓展和區(qū)域合作要求，開展與信息化領軍企業(yè)合作及與寧鎮(zhèn)揚、都市圈城市的交流，加快企業(yè)發(fā)展，提升服務支撐能力。

　　(3)“車輛智能卡”

　　車輛智能卡(車輛電子標簽)項目是我市智能交通系統(tǒng)建設的核心先導工程，也是物聯(lián)網(wǎng)應用的重點示范項目。主要建設內(nèi)容：一是建立車輛電子標簽發(fā)行體系。采用RFID射頻技術，以環(huán)保標識形式為車輛安裝電子標簽，用于車輛身份識別及環(huán)保檢測、交通流量管理等多領域應用。二是搭建車輛電子圍欄系統(tǒng)。結(jié)合公安、環(huán)保等部門需求，在全市各主要道路和治安卡口建設動態(tài)信息采集點(電子圍欄基站)；結(jié)合我市政務數(shù)據(jù)中心建設，建立交通信息交換共享平臺，搭建全市道路交通動態(tài)實時監(jiān)測體系。同時，采取多行業(yè)多部門多目標共享應用模式，實現(xiàn)環(huán)保限行、車輛動態(tài)監(jiān)測、套牌車管理、卡口監(jiān)控、肇事逃逸車輛追查、出租車治安管理、路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、交通流分析及誘導控制、車輛安全管理等功能，有效規(guī)范車輛使用和駕駛行為，為廣大市民創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。三是完善技術與應用創(chuàng)新體系，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過項目實施，強化關鍵性核心技術的研發(fā)攻關，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID應用技術及相關標準規(guī)范，加快培育發(fā)展我市RFID產(chǎn)業(yè)。同時，不斷推進商業(yè)服務模式創(chuàng)新，為電子標簽大規(guī)模推廣應用積累經(jīng)驗。

　　(4)“智慧醫(yī)療”

　　“智慧醫(yī)療”是一個依托先進信息技術，建立在信息豐富完整、跨服務部門基礎之上，提升醫(yī)院向患者服務水平的系統(tǒng)工程。以加強各級醫(yī)療機構(gòu)自身信息化建設為基礎，以實現(xiàn)“共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療”為目標，在市民卡體系上建立全市統(tǒng)一的就診卡和個人電子健康檔案，依托市政務數(shù)據(jù)中心的硬件與網(wǎng)絡資源，建設統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，建立完善衛(wèi)生電子政務平臺、藥品監(jiān)管平臺和各醫(yī)療機構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。

　　(5)“智能交通”

　　利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設一個以全面感知為基礎的新型智能交通系統(tǒng)，已成為解決城市交通管理問題、緩解車輛擁堵狀況的重要手段。我市智能交通項目建設的核心內(nèi)容是采用無線射頻(RFID)、高速影像識別處理、GPS等技術，使高速運行的車輛能夠被“感知”，相關數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準管理、城市路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、車流統(tǒng)計與分析、各種交通規(guī)(稅)費的動態(tài)稽征等功能；在此基礎上，通過交通信號控制、智能導航、停車誘導、公交信息服務等一系列交通管理及服務系統(tǒng)，引導交通流合理分布，實現(xiàn)城市交通的動態(tài)組織管理，提高交通運行效率，保障城市暢通有序，形成“智慧南京”的重要基礎應用，有效促進全市城市交通管理水平的提升，帶動我市智能交通技術研究及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(6)“數(shù)字管網(wǎng)”

　　在詳細清查全市工業(yè)管廊、市政管網(wǎng)相關位置、用途、管徑等信息基礎上，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，形成一張可見、可查、可控的電子地圖，為城市防汛排澇、工程建設、施工管理、突發(fā)事件應急救援等工作提供完整、準確的信息支撐。數(shù)字管網(wǎng)工程將綜合運用軟件、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)、電子標簽等最新技術，使電子地圖不僅反映既有管網(wǎng)數(shù)據(jù)，同時也能對流量、壓力等各種管網(wǎng)運行指標進行實時監(jiān)控，提高安全隱患防范能力。同時，將數(shù)字管網(wǎng)系統(tǒng)“嵌入”完整的城市地理信息系統(tǒng)，在強化地下管線監(jiān)管同時，逐步把地上的管道線路、管道源頭，地面的企業(yè)生產(chǎn)設備，管道周邊加油站、加氣站等危險源，危險品運輸車輛運行等詳細信息全部納入實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)地下、地上全部覆蓋。

　　(7)“應急指揮”

　　南京市“智慧城市應急指揮”體系主要由智慧公共安全綜合管理平臺、城市安全監(jiān)控統(tǒng)一管理平臺、城市應急指揮聯(lián)動平臺、城市災害防控管理平臺、城市警務綜合管理平臺以及各級安全保障部門已經(jīng)建設的多個信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧公共安全綜合管理平臺”是南京市“智慧城市應急指揮”系統(tǒng)的最頂層平臺，集中整合和展現(xiàn)應急指揮各項業(yè)務。“城市安全監(jiān)控統(tǒng)一管理平臺”是將全市由公安、交通、消防、環(huán)保、安全等各個部門在所管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進行有效的整合和管理?！俺鞘袨暮Ψ揽鼐C合管理平臺”實現(xiàn)包括災害預測資源整合、災害防止部門管理、對外宣傳等多項綜合性業(yè)務。“城市應急指揮聯(lián)動平臺”將政府相關職能部門緊密的聯(lián)系起來，對各種突發(fā)事件進行預先的應急預案設定，并高效、智能的應付各種突發(fā)事件。“城市警務綜合管理平臺”整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”、“電子警察”等系統(tǒng)，保證相關工作人員能夠在城市的任何地方、隨時訪問警務系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、看得清、查得準。

　　(8)“食品安全追溯系統(tǒng)”

　　“食品安全追溯系統(tǒng)”是一個能夠連接生產(chǎn)、加工、流通和消費各個環(huán)節(jié)，讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程，提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。主要包括生產(chǎn)加工和流通消費兩大領域的信息監(jiān)管和溯源系統(tǒng)建設。通過建立全市統(tǒng)一的中心數(shù)據(jù)庫和管理平臺，提取生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應鏈環(huán)節(jié)消費者關心的公共追溯要素，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)管理、食品召回、監(jiān)測預警、決策分析功能。全面建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠根據(jù)溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權(quán)益。

　　(9)“智慧環(huán)?！?/P>

　　“智慧環(huán)保”工程是通過加快信息技術在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)控、市政綠化建設等方面應用，全面提高環(huán)保工作水平。南京市“智慧環(huán)保”體系主要由“智慧環(huán)?！本C合管理平臺、能耗監(jiān)測平臺、環(huán)境智慧監(jiān)控平臺、市政綠化智慧管理平臺以及各級環(huán)保部門已經(jīng)建設的多個環(huán)保信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧環(huán)?！本C合管理平臺將作為南京市“智慧環(huán)保”的最頂層平臺，實現(xiàn)包括環(huán)保資源管理、環(huán)保知識普及、環(huán)保資源整合、環(huán)保事項審批等多項綜合性業(yè)務?！碍h(huán)境智慧監(jiān)控平臺”與已建“數(shù)字南京”的GIS系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息24小時自動監(jiān)測和公布?！笆姓G化智慧管理平臺”對全市范圍內(nèi)的綠化工作進行統(tǒng)一的管理，并與其他的環(huán)保系統(tǒng)進行聯(lián)動，從而實現(xiàn)整個市政綠化的智慧性?！澳芎谋O(jiān)測平臺”，在對環(huán)境進行智能化管理的同時，加強對全市范圍內(nèi)能耗的監(jiān)測。

　　(10)“電子口岸”

　　南京電子口岸項目建設將以金陵海關成立為契機，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，實現(xiàn)口岸業(yè)務的無縫對接與融合，提升各崗位業(yè)務協(xié)同能力，大力簡化通關手續(xù)，提高通關效率，降低貿(mào)易成本。南京電子口岸是一個三位一體的結(jié)構(gòu)，以南京口岸大通關公共平臺為基礎，在業(yè)務功能上劃分為口岸電子政務平臺、口岸電子商務平臺和口岸系統(tǒng)集成平臺3個有機組成部分。其中南京口岸大通關公共數(shù)據(jù)平臺是南京電子口岸的基礎和核心，實現(xiàn)口岸各種信息的集中存儲、集中使用和充分共享?？诎峨娮诱掌脚_以南京進出口業(yè)務和應用需求為導向，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源和信息資源，形成南京口岸各政府機構(gòu)、各管理機構(gòu)和各服務機構(gòu)電子政務的統(tǒng)一網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)處理平臺?？诎峨娮由虅掌脚_以運輸、倉儲、金融、保險等信息為基礎，以入網(wǎng)的進出口企業(yè)為用戶，以網(wǎng)上訂單交易為手段的綜合型信息服務平臺。系統(tǒng)集成平臺以口岸各部門現(xiàn)有的應用系統(tǒng)為基礎，采用單點登錄方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范應用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的功能性和技術性系統(tǒng)整合。

　　(11)“智慧旅游”

　　“智慧旅游”是指將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術技術應用于游客感知、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)，是服務于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門、面向未來的全新旅游形態(tài)。南京“智慧旅游”的總體架構(gòu)主要劃分為前端的應用體系和后端的支撐體系兩大部分：前端應用體系中，“游客”、“政府”位于體系的兩端，著重體現(xiàn)了智慧旅游中的游客體驗和政府行業(yè)管理這兩條主線。景區(qū)、旅行社、酒店以及旅游在線服務商等其他業(yè)者共同組成智慧旅游的服務業(yè)者，他們是游客體驗與政府管理的實際載體。后端支持體系主要由旅游信息資源數(shù)據(jù)庫和基礎服務系統(tǒng)兩部分組成，統(tǒng)一為前端應用體系提供全面、強大的支持服務。主要建設內(nèi)容包括旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游目的地營銷系統(tǒng)、三維虛擬景點系統(tǒng)等，通過各種多媒體終端，向游客提供全方位的信息查詢、在線預定、客戶代理等多種服務。

　　(12)“智慧社區(qū)”

　　“智慧社區(qū)”的建設主要是整合社區(qū)內(nèi)的各類信息系統(tǒng)和資源，通過構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，應用各種信息化手段加強社區(qū)信息化管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務。通過選擇若干有基礎和條件的社區(qū)進行“智慧社區(qū)”的試點，加快建設完善社區(qū)網(wǎng)站、電子商城、遠程教學、在線公共服務、網(wǎng)絡民主等信息系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務和各類便民信息服務，讓生活在智慧型示范社區(qū)的居民率先享受智能化的家庭綜合服務，親身體驗和切身感受智慧之都給他們的生活、工作、學習所帶來的便捷和品質(zhì)的提升。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)、自動控制等先進信息技術，加強社區(qū)資產(chǎn)、能耗及治安管理，打造節(jié)能、環(huán)保、平安的生活環(huán)境。智慧社區(qū)示范區(qū)、示范工程的試點和實施，可以在社會上更加彰顯智慧城市的理念、意義和作用。

　　(三)促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我市“十二五”期間一項十分重要而緊迫的任務。要充分利用我市“國家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”等政策優(yōu)勢，進一步推進“兩化”融合，采用先進信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使我市經(jīng)濟發(fā)展適應能力和抗風險能力顯著提高。

　　1、智能工業(yè)

　　推進“兩化”融合。大力推進鋼鐵、化工、汽車、紡織服裝等重點制造行業(yè)“兩化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助工藝過程(CAPP)、計算機輔助制造(CAM)、企業(yè)資源計劃(ERP)等信息技術在制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)中的應用，促進信息技術與制造技術的融合發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)設計數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化、裝備制造智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡化。大力推廣柔性制造、敏捷制造、虛擬制造和網(wǎng)絡化制造，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向服務型制造業(yè)轉(zhuǎn)變，加快“南京制造”向“南京智造”轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)逐步向高級階段發(fā)展。促進IT企業(yè)面向制造業(yè)行業(yè)開發(fā)專用軟硬件和服務產(chǎn)品，參與企業(yè)信息化改造項目。加強國家級“兩化融合示范基地(服務園)”和“示范(試驗)企業(yè)”建設，扶持發(fā)展信息技術含量高、智能化程度高的品牌和產(chǎn)品。加大與國家級科研機構(gòu)和重點院校合作力度，共建“智慧產(chǎn)品”研發(fā)設計基地，著力引進一批國內(nèi)外相關領域有實力的大企業(yè)、科研機構(gòu)建立行業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新中心。加強制造企業(yè)的信息化管理和營銷系統(tǒng)建設，提高制造企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。

　　大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。推進電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展液晶顯示、移動通信、計算機設備為主的高端電子信息制造業(yè)，打造以關鍵器件、專用設備和整機為核心，上下游企業(yè)協(xié)同配套的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，開發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的產(chǎn)品和服務。創(chuàng)新“政產(chǎn)學研金”合作機制，推進產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務平臺建設，著力發(fā)展4C(計算機、通信、消費電子、內(nèi)容)融合的“智能家居”產(chǎn)業(yè)，瞄準國家及國際標準、專利，突破IPV6、射頻識別等產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，建成“智能家居”技術創(chuàng)新、內(nèi)容服務、應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)不斷向高端發(fā)展。引進培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造一批國際性產(chǎn)品和知名品牌，形成特色鮮明、配套完備的信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極推進RFID(無線射頻識別)、傳感器等技術在智能交通等領域的推廣應用。支持物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游深入拓展，打造中間件、數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件等重點產(chǎn)品，提升系統(tǒng)集成水平。以應用為導向，加強無線通信、電子標簽、集成電路、系統(tǒng)集成、計算機、嵌入式軟件、微能源、新材料等產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)的企業(yè)培育和引進工作，強化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的配套能力。鼓勵發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)運營與服務業(yè)，結(jié)合示范應用和市場需求，建設物聯(lián)網(wǎng)服務支撐平臺，創(chuàng)新設備商、系統(tǒng)集成商、運營商及服務商之間的合作模式，促進物聯(lián)網(wǎng)運營產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　2、智能農(nóng)業(yè)

　　推進農(nóng)業(yè)信息技術應用體系建設。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在品種選育、栽培、灌溉、施肥以及氣象、土壤、植保等領域的應用，加快基于自動控制技術的智能化農(nóng)業(yè)設施的推廣，盡力擺脫氣候、季節(jié)等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、工廠化。通過建立基于遙感技術的農(nóng)情業(yè)務監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要農(nóng)作物的面積、長勢、災害、產(chǎn)量等農(nóng)情信息的動態(tài)監(jiān)測。開發(fā)面向精準農(nóng)業(yè)應用的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)，建立起基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)的田間作物信息獲取與診斷分析的技術體系；開發(fā)完善一批具有實用價值和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建設農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟決策支持、災害處理等信息應用系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化水平。

　　建立農(nóng)村綜合信息服務體系。鼓勵引導通信網(wǎng)絡運營商加大農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設投入，開發(fā)低成本的雙向信息終端，解決農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”問題。重點圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。組織開發(fā)適應農(nóng)村共性應用需求的綜合信息應用軟件平臺系統(tǒng)，提供信息采集、信息加工處理、信息服務定制和信息發(fā)布等基本功能。建立農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對關系民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、儲備、價格、進出口貿(mào)易等的動態(tài)跟蹤監(jiān)測預警。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)督管理事務的信息化處理。建立農(nóng)村市場與科技信息服務系統(tǒng)，提供農(nóng)村供求信息、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品進出口信息等，指導農(nóng)村工作和農(nóng)民生產(chǎn)。

　　建設面向農(nóng)民的信息服務體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息化建設，推動網(wǎng)上村務公開，促進民主建設，提高農(nóng)村管理水平。建立面向農(nóng)民的信息服務系統(tǒng)，采集、整合和優(yōu)化人社、公安、工商、文化等有關部門信息資源，向農(nóng)民提供勞動就業(yè)、技術培訓、社會保障、權(quán)益維護、文化生活等方面信息服務，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。推動農(nóng)村公益性信息服務業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村信息服務隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務中介機構(gòu)，廣泛開展農(nóng)民信息技術培訓，增強農(nóng)民利用信息的能力。

　　3、智慧產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局不斷向高端發(fā)展的要求，大力推進以軟件和信息服務業(yè)為重點的智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使創(chuàng)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，與智慧產(chǎn)業(yè)相關的應用市場和產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展。

　　優(yōu)化提升信息傳輸服務產(chǎn)業(yè)。大力推進電信傳輸企業(yè)向信息服務型企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，重點開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶南京，促進網(wǎng)絡增值服務業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮我市在通信網(wǎng)絡設備生產(chǎn)制造及市場消費的優(yōu)勢，快速普及第三代移動通信(3G)，加速推進基于4G技術的新一代無線寬帶網(wǎng)絡及相關信息傳輸服務業(yè)，加快創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)。依托我市制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設計、產(chǎn)品外形外觀設計、工業(yè)模型與模具設計等工業(yè)數(shù)字設計創(chuàng)意服務業(yè)。加快發(fā)展以包裝設計、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺數(shù)字設計業(yè)。促進信息技術在文化傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。依托南京高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、紫金一號動漫產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展動漫與網(wǎng)絡游戲業(yè)。整合各領域的數(shù)字設計創(chuàng)意資源，積極開展與國際數(shù)字設計創(chuàng)意機構(gòu)的交流與合作，引進國際先進的數(shù)字化工業(yè)設計理念與技術，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

　　推進軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮南京的科教、人才和區(qū)位優(yōu)勢以及“中國軟件名城”的品牌和政策優(yōu)勢，打造以中國(南京)軟件谷為核心、以南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(“一谷兩園”)，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)空間布局，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚能力。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造基礎軟件、應用軟件、信息服務和新興業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)集群。加快軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互動，繼續(xù)鞏固和擴大南京在電力、通信、智能交通等軟件產(chǎn)業(yè)集群的國內(nèi)領先地位，大力發(fā)展文化、教育、金融、電子政務等領域的軟件產(chǎn)品，力爭國內(nèi)市場占用率在“十一五”末基礎上提高5至10個百分點。在基礎軟件和信息服務業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)重點突破，2015年基礎軟件收入占總收入比重達5%，信息服務業(yè)收入占總收入比重達30%。大力實施“聚焦戰(zhàn)略”和“春雨行動”，重點吸引全球軟件500強企業(yè)和中國軟件百強企業(yè)到南京發(fā)展。實施“骨干軟件企業(yè)計劃”、“軟件企業(yè)上市培育計劃”，精心培育骨干龍頭企業(yè)和“小巨人”專業(yè)特色企業(yè)，引導企業(yè)做大做強。至2015年，軟件和信息服務業(yè)務總收入達到4000億元，實現(xiàn)5年翻兩番。

　　努力壯大服務外包產(chǎn)業(yè)。集中政策和資源優(yōu)勢建設“呼叫中心產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，積極爭取中國電信(江蘇)呼叫服務中心和相關企業(yè)入駐園區(qū)，加快建立集“政府服務、公共服務、企業(yè)服務”一體的呼叫中心外包服務基地，形成從研發(fā)中心、數(shù)據(jù)存儲到產(chǎn)品營銷、服務營銷的全鏈條產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“中國服務外包示范城市”的政策優(yōu)勢和品牌效應，吸引國內(nèi)外服務外包企業(yè)來寧投資落戶，鼓勵有發(fā)展?jié)摿Φ姆胀獍髽I(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)營等方式，整合資源，優(yōu)勢互補，盡快做大做強。大力普及服務外包國際認證知識，鼓勵和引導服務外包企業(yè)申請相關國際認證或認證升級。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，鼓勵服務外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育一批能夠承接跨國信息服務外包業(yè)務的企業(yè)。積極引導企業(yè)集聚發(fā)展，努力形成國家級、省級、市級示范集聚園區(qū)梯度發(fā)展格局。力爭用三到五年時間，把南京建設成為全國重要的信息服務外包基地。

　　4、產(chǎn)業(yè)基地建設

　　加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進智慧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商、運營商及周邊服務商之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，通過產(chǎn)業(yè)化組織，形成布局合理、分工明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系是智慧產(chǎn)業(yè)基地建設的重要目標。“十二五”期間，我市將精心扶持、大力推動一批智慧產(chǎn)業(yè)基地項目建設，努力形成特色明顯、資源優(yōu)勢互補的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(1)麒麟科技創(chuàng)新園

　　麒麟科技創(chuàng)新園建設將以科技研發(fā)為主導，體現(xiàn)“創(chuàng)新、集聚、孵化、輻射、示范”五大功能，集聚“高端技術、高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端客戶、高端人才”，把南京現(xiàn)有科技資源有效導入園區(qū)，加快吸引、集聚國內(nèi)外著名研發(fā)機構(gòu)、科技研發(fā)型企業(yè)進駐園區(qū)，大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺和以智慧產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)麒麟科技創(chuàng)新園與全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

　　麒麟科技創(chuàng)新園將重點引進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料、智能環(huán)保、現(xiàn)代通信、生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意、旅游會展、工業(yè)設計等現(xiàn)代服務業(yè)。到2015年，成為國內(nèi)一流的技術創(chuàng)新基地，在物聯(lián)網(wǎng)、智能交通(交通電子)、新材料、新能源等關鍵技術領域內(nèi)，產(chǎn)生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性技術成果，帶動南京新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。到2020年，成為具有國際競爭力的科技成果孵化輻射基地，培育出若干國際知名企業(yè)集團，若干在國際市場有重要影響力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；培育出一批有國際競爭力的專業(yè)化高新技術中小企業(yè)，成為地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的輻射源，成為南京新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長極。同時，利用園區(qū)自身區(qū)位優(yōu)勢，建成以生態(tài)、低碳、宜居為鮮明特色的智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(2)中國(南京)軟件谷

　　以繞越高速—三橋連接線為橫軸、寧丹路—丹陽大道為縱軸，著力打造以中國(南京)軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼，規(guī)劃面積約100平方公里的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中中國(南京)軟件谷位于雨花臺區(qū)，范圍涵蓋雨花軟件園、雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐵心橋工業(yè)園等，規(guī)劃面積約70平方公里；南京軟件園位于浦口區(qū)，范圍涵蓋城南河路以西、三橋園區(qū)等(南京軟件園逐步從原高新區(qū)調(diào)整到現(xiàn)址)，規(guī)劃面積約14平方公里；江蘇軟件園位于江寧區(qū)，范圍涵蓋東吉谷、吉山軟件園等(江蘇軟件園以此為基地)，規(guī)劃面積約16平方公里。2015年建成軟件產(chǎn)業(yè)建筑面積2200萬平方米。

　　(3)無線谷

　　中國“無線谷”以東南大學現(xiàn)有的兩個國家重點實驗室和一個國家工程研究中心為基礎，以籌建中的南京通信技術國家實驗室為核心。項目布局上將分3個圈層，第一圈層：以東大通信技術國家實驗室為核心，主要建設6個研究中心和一個移動通信綜合測試場。6個研究中心包括核心網(wǎng)絡與互聯(lián)技術研發(fā)中心、無線移動通信網(wǎng)絡研究中心、通信射頻與天線研究中心、集成電路設計研究中心、通信多媒體信息處理技術研究中心和通信協(xié)議與應用軟件研究中心。中間圈層：主要建設相關企業(yè)和高校、科研院所的研發(fā)機構(gòu)、跨地區(qū)聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、公共測試平臺、工程技術中心等。第三圈層：是以通信技術為特征的高科技企業(yè)集群。到2015年，集聚超過500家通信研發(fā)、制造、服務企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。計劃用10—12年時間，以東南大學南京通信技術國家實驗室為技術依賴平臺和持久核心技術驅(qū)動力，依托南京發(fā)展無線通信產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，將中國(江寧)無線谷打造成為世界級高端通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落、官產(chǎn)學研創(chuàng)新示范區(qū)。

　　(4)液晶谷

　　液晶谷規(guī)劃面積4平方公里，5年內(nèi)在平板顯示產(chǎn)業(yè)領域累計投資800億元。通過加強與中電產(chǎn)業(yè)集團以及日本夏普公司合作，按照“低成本進入、系列化開發(fā)、集群化發(fā)展、高端化培育”的原則，對核心技術引進、消化、吸收、再創(chuàng)新。在未來三年內(nèi)，建成兩條以上高世代液晶面板生產(chǎn)線。以高世代液晶面板項目為牽引，眾多液晶關鍵器件、專用設備以及模組和整機等液晶產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目相配套，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，集研發(fā)、制造、銷售為一體的世界一流“中國南京液晶谷”。到2015年，爭取產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。

　　(5)射頻谷

　　射頻技術(RFID)是物聯(lián)網(wǎng)應用中的關鍵技術，在很多領域都得到實際應用，包括物流、煙草、醫(yī)藥、門票、寵物管理、二代身份證等等。盡管RFID正快速在各個領域得到實際應用，但相對于我們國家的經(jīng)濟規(guī)模，其應用范圍還遠未達到廣泛的程度。南京有發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)得天獨厚的環(huán)境。射頻谷規(guī)劃以仙林大學城的示范園為基礎，將建設物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化兩大平臺體系。采取引進、合作、培育等方式，快速集聚一批國家、省、市物聯(lián)網(wǎng)領域高層次科研力量和研發(fā)機構(gòu)，重點引進物聯(lián)網(wǎng)檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、重點實驗室等科研力量，加快建設國家級物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和工程中心，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術成果。按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、鼓勵企業(yè)參與的原則，積極推動創(chuàng)新科技成果的工程化，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在交通、物流、青奧等重點領域和工程中的推廣應用，形成以市場為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。

　　(6)智能電網(wǎng)基地

　　加快發(fā)展智能電網(wǎng)，在發(fā)電、輸電、變電、配電、供電以及用電和服務等環(huán)節(jié)推動先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)廣泛深入應用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全經(jīng)濟、高效節(jié)能、環(huán)境友好和使用安全的目標。加快以超高壓電網(wǎng)為基礎和骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設，促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　南京作為國內(nèi)電力自動化研發(fā)和裝備生產(chǎn)的高地，占有電力自動化控制設備市場60%的份額，擁有智能電網(wǎng)發(fā)展的良好基礎。國電南瑞、南瑞繼保、國電南自等是南京智能電網(wǎng)建設的主力軍，擁有大量自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。智能電網(wǎng)是我市重點培育的新興智慧產(chǎn)業(yè)之一。應抓住國內(nèi)首個智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地落地江寧的機遇，加快發(fā)展中國(江寧)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，為中國智能電網(wǎng)自主技術研發(fā)、核心裝備制造、關鍵產(chǎn)品檢測提供強力支撐，并向新能源、新材料等電工電氣設備制造的上下游延伸和拓展，逐步形成體系完備、附加值高、競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)鏈，不斷放大產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群效應，推進南京產(chǎn)業(yè)的高端化，力爭到2015年建成一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(7)智能物流基地

　　“十二五”期間，南京將建設集港口、鐵路站、物流園區(qū)等多種功能于一體的超大復合型綜合交通樞紐。龍?zhí)吨悄芪锪骰貙⒁跃C合交通樞紐優(yōu)良的港口資源和完善的公鐵水聯(lián)運體系為依托，以都市圈交通運輸網(wǎng)絡為支撐，加快物流信息平臺、供應鏈管理系統(tǒng)和RFID技術等應用，通過智能倉儲系統(tǒng)和交通系統(tǒng)，幫助物流企業(yè)科學決策，提高運作效率，提升物流服務水平。同時，結(jié)合我市智能交通系統(tǒng)建設，對運輸整個過程跟蹤管理，為管理中心采集車輛、貨物在途基礎數(shù)據(jù)，提供沿途交通、道路狀況信息，提供最佳路線和實時導航信息，為供應商和收貨方提供有關貨物預計到達信息、貨物狀態(tài)信息，保證貨物全面、準確、及時送達客戶。中國(龍?zhí)?智能物流基地定位為國際物流平臺、臨港工業(yè)基地、國際貿(mào)易窗口。基地將以國際集裝箱多式聯(lián)運為核心優(yōu)勢，發(fā)展成以臨港加工產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城，成為南京沿江開發(fā)的熱土和亮點。

　　(四)著力打造“智慧青奧”

　　第二屆夏季青年奧林匹克運動會將于2014年在南京舉辦。對于南京來說，辦好青奧會，既是實現(xiàn)對國際社會承諾的必然要求，更是提高城市智慧化、國際化水平的重大機遇。為此，必須學習借鑒國內(nèi)外城市辦奧經(jīng)驗，特別是北京奧運會、上海世博會和新加坡首屆青奧會的成功經(jīng)驗，從“智慧青奧”實際需求出發(fā)，加快推進科技創(chuàng)新、推動高科技成果和先進信息技術在青奧會中的應用，使青奧會成為展示“智慧南京”建設的窗口。同時，在廣大市民特別是青少年中普及智慧、綠色、人文等青奧理念，大力開展文化、體育、教育方面的交流，著力提升市民文明素質(zhì)和信息獲取能力，實現(xiàn)“智慧奧運從南京開始”，為奧林匹克運動留下一份寶貴遺產(chǎn)。

　　1、著力建設“智慧青奧城”

　　秉承“信息化使青奧更智慧更綠色”的理念，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術，加快在河西地區(qū)建設各類適度超前的信息化基礎設施和先進的信息化應用系統(tǒng)?！爸腔矍鄪W”將在光纖接入、無線寬帶和3G等多種接入手段基礎上，以IPV6下一代互聯(lián)網(wǎng)作為統(tǒng)一承載網(wǎng)，并在此基礎上實現(xiàn)有線電視、通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，為“智慧青奧”提供可靠的信息通信承載服務。結(jié)合奧運需求加快推進新技術普及應用，大力推動無線寬帶接入、無線寬帶專網(wǎng)、網(wǎng)絡電視、射頻識別、多媒體音視頻等新技術的應用試點。比賽場館和青奧村的規(guī)劃建設，在供電、供水、門禁等基礎設施上和青奧會食品安全、門票銷售、身份識別等重要領域，大量采用物聯(lián)網(wǎng)及智能控制技術，在實現(xiàn)高效監(jiān)控管理同時，為參賽選手和各國游客提供更智慧、更人性化的生活服務。同時，結(jié)合全市智能交通項目加快在河西地區(qū)建成便捷高效的青奧交通體系，為青奧賽事、世界青年聚會提供暢通的交通保障，為辦好一屆成功、精彩、難忘的青奧會提供技術支撐。

　　2、全力保障各項賽事活動

　　建立青奧會綜合服務信息平臺。圍繞青奧會的組織、管理、運營、布展、聯(lián)歡、游覽等需求，在依托“智慧南京”建設成果、充分整合存量資源的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設具有綜合管理、賽事安排、安全監(jiān)控、指揮調(diào)度、應急處置、參展及觀展服務等功能的青奧會綜合服務信息平臺，為青奧會提供各種智慧應用服務，實現(xiàn)對青奧會人流、物流、信息流等方面的高效管理。綜合服務信息平臺包括組委會管理系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、賽事管理系統(tǒng)、競賽成績管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等組成部分，并采用開放性、構(gòu)件化、服務化的設計思想，面向各種應用提供技術接口、組件模塊與應用服務，全方位保障“青奧會”順利進行。

　　提升通信與新媒體服務能力。新媒體技術的應用是“智慧青奧”的亮點之一。主要是通過全面整合智能手機和物聯(lián)網(wǎng)技術，以無線寬帶專網(wǎng)和其它4G/準4G無線網(wǎng)絡為支撐，開發(fā)“智慧青奧”掌上終端，實現(xiàn)語音通話手機、數(shù)據(jù)接入、身份識別、住宿、停車、公共交通、用餐、基于信息推送技術的賽事信息接收、GPS導航、景點導游、多語言翻譯等多種功能，打造更加人性化、智能化、個性化的新媒體服務平臺，為青奧會的參與者提供難忘的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)碼技術體驗。

　　完善各類保障預案。制定青奧會期間信息服務保障的各種方案和預案，重點提升政府部門、通信運營商、青奧場館的信息服務水平。研究制定青奧會期間保障通信及信息服務的各項規(guī)章制度，建立電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)主管部門、運營企業(yè)之間協(xié)調(diào)機制。確保青奧會信息安全，積極開展風險評估，制定應急預案，并組織重點保障單位進行預案演練，提高應急處置能力。

　　3、營造智慧人文環(huán)境

　　城市間的競爭和魅力，最終體現(xiàn)在文化競爭和人文氛圍上，體現(xiàn)為人的競爭?！爸腔勰暇辈粌H要體現(xiàn)為物的智能化，更要體現(xiàn)為人的智慧、文化的穿透力。為此，我們要立足豐厚的城市文化資本和充沛的科教資源，借助舉辦“青奧會”的歷史機遇，動員廣大青少年開展“講外語”、“用網(wǎng)絡”等學習交流活動，帶動全體市民提升信息化意識和能力，逐步建立多元開放的人文環(huán)境。同時，大力縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間的“數(shù)字鴻溝”，創(chuàng)造機會均等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會環(huán)境。加強對信息化弱勢群體的教育和培訓，增加其接觸信息技術的機會，增強其獲取和使用信息的技能。逐步在社區(qū)和農(nóng)村建立免費的信息服務站等公共設施，提供電子政務、教育培訓、醫(yī)療保健等方面的信息服務。探索建設農(nóng)民工信息服務系統(tǒng)，圍繞農(nóng)民工技能培訓、就業(yè)服務和權(quán)益維護等突出問題提供信息援助。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種渠道和媒體，廣泛宣傳“智慧南京”、“智慧青奧”建設的重要意義和作用，鼓勵各單位開展信息技術教育和培訓，普及計算機、網(wǎng)絡應用和信息化知識，形成信息化氛圍，增強市民信息素質(zhì)，提高全民信息技術應用技能和獲取信息服務的能力，夯實“智慧南京”的人文基礎，使全社會都能共享智慧城市發(fā)展成果。

　　五、保障機制

　　南京“十二五”智慧城市建設是一項巨大的系統(tǒng)工程，為了切實有效的推進“智慧南京”建設，必須進一步建立健全相關保障機制。

　　(一)組織領導機制

　　由市委、市政府主要領導掛帥、各相關部門主要負責領導參加的信息化工作領導小組總體協(xié)調(diào)，負責確定智慧城市建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題，形成統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進機制。各縣市區(qū)和重點企業(yè)，特別是智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧應用具體項目的有關責任單位也要成立相應的工作推進小組，明確分工，確定責任。充實加強市信息化工作領導小組辦公室，充實編制、保障經(jīng)費，具體負責智慧城市建設的項目推進。制訂智慧城市建設總體規(guī)劃和年度實施方案，通過扶持和實施一批重點項目，推動智慧城市重點工程項目的建設。

　　研究建立智慧城市建設評估考核體系，定期對智慧城市建設按責任分解要求進行評估，發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導智慧城市建設提供科學依據(jù)；加大智慧城市建設考核力度，檢查和督導智慧城市建設規(guī)劃、方案和年度計劃的落實情況。

　　(二)政策支持機制

　　鼓勵引導社會資金對智慧南京重點工程項目的投資，加大支持力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與建設，鼓勵國內(nèi)外高科技龍頭企業(yè)落戶南京，爭取市財政每年安排地方財政一般預算收入的千分之一至三專項資金，用于若干重點推廣示范工程建設、相關標準建立和政府購買服務，重點企業(yè)培育、人才引進和培養(yǎng)等。

　　進一步發(fā)揮市信息化投資有限公司的平臺作用，通過增資擴股引進合作企業(yè)，有效引導社會資金參與“智慧南京”建設；同時，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，把公司做大、做強，爭取早日上市。

　　加快市場化道路，把政府引導和市場化道路緊密結(jié)合起來。要有限提供資源，有償開放資源，擴大資金投入來源，充分調(diào)動社會各界的積極性，鼓勵社會企業(yè)和個人參與智慧城市建設，采取政府導向投入和市場機制運行方式籌措建設資金。

　　(三)決策咨詢機制

　　加強國際間的合作，積極學習借鑒國外智慧城市建設的先進經(jīng)驗，吸引更多國外有實力的企業(yè)和咨詢機構(gòu)參與智慧城市建設，更好地匯集全球的智慧和資源，為“智慧南京”建設服務。

　　探索建立首席信息主管(CIO)制度，在各級政府、市直部門和企業(yè)推廣CIO制度。成立包括信息化專家委員會、科研院所、行業(yè)協(xié)會相關人員的智慧城市建設專家咨詢委員會，實現(xiàn)對智慧城市建設面臨的重大問題的咨詢指導，從宏觀上把握智慧城市發(fā)展的方向，以更好地服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。同時，可組建市智慧城市規(guī)劃標準研究院，履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、標準與法規(guī)的研究和決策咨詢等職責。

　　(四)開放合作機制

　　發(fā)揮區(qū)位與科教資源優(yōu)勢，在信息技術研發(fā)、應用體系建設以及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域積極開展與“南京都市圈”、長三角地區(qū)以及其它先進城市的交流與合作，分享智慧城市建設方面的經(jīng)驗與成果，促進區(qū)域間“智慧城市”建設的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。積極構(gòu)建各城市政府間交流合作平臺，著重圍繞信息溝通、市場開發(fā)、要素流通、政策協(xié)調(diào)等方面加強各城市間合作機制建設，為深化“智慧城市”區(qū)域合作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。圍繞“智慧南京”建設目標、主要任務和重點項目，積極倡導各“智慧城市”間信息資源規(guī)范化、標準化工作，推動城市間電子政務、社會管理與公共服務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，避免城市間“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　加強與國家級科研院所、電信及廣電運營商等單位合作，吸引其來我市設立分支機構(gòu)和工程技術研究中心，共建產(chǎn)學研聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)一批核心技術的突破，不斷為“智慧南京”建設注入新的動力。

　　(五)標準法規(guī)機制

　　出臺《南京市政務信息資源共享管理辦法》，鼓勵政府部門公開內(nèi)部可共享信息資源，明確信息資源提供方的信息公開職責，形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)加工與數(shù)據(jù)服務的清晰鏈條，做到“一數(shù)一源”，保證信息的權(quán)威準確；對共享數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)動態(tài)管理，明確信息資源使用各方查詢、交換信息資源的管理流程，保證共享數(shù)據(jù)庫中信息資源的及時更新。最大限度地降低政府信息采集與交換工作的成本，使政府信息的生產(chǎn)最經(jīng)濟、分配最高效，使社會對政府信息的使用最容易和最方便，政府信息的效用得到最大的發(fā)揮。

　　根據(jù)信息資源目錄體系國家標準，圍繞信息資源采集、組織、分類、保存、發(fā)布與使用等信息生命周期各環(huán)節(jié)，加快建立符合我市電子政務發(fā)展要求的信息資源規(guī)范和標準，包括信息資源分類標準、信息資源標識符編碼規(guī)范、核心元數(shù)據(jù)編碼規(guī)范、目錄體系指南等，及時發(fā)布并指導各部門嚴格按標準規(guī)范進行信息資源采集、加工與交換活動。

　　(六)信息安全機制

　　網(wǎng)絡與信息安全是“智慧南京”建設的基石。要進一步完善信息安全保障體系，認真落實信息安全管理責任制，以政務內(nèi)網(wǎng)和關系全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要信息系統(tǒng)為重點，全面推行信息安全等級保護和風險評估制度，加強網(wǎng)絡安全防護體系建設，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查。進一步加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災備份體系建設，建立網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)控預警、應急響應聯(lián)動機制。按照《國家網(wǎng)絡與信息安全事件應急預案》的要求，建立重點信息系統(tǒng)的應急安全機制，組織應急預案編制和演練，提高信息安全事件應急處置能力，增強信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的抗災能力。加快完善密碼管理基礎設施和電子政務統(tǒng)一認證服務平臺，全面推廣電子證書在電子政務、電子商務等系統(tǒng)中應用。加強信息安全技術攻關，加快建設信息安全評測中心，扶持發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，建立應急專家咨詢和救援隊伍。

　　(七)人才保障機制

　　認真貫徹落實人才強市戰(zhàn)略，落實各項人才政策，大膽創(chuàng)新人才成長、引進、使用和激勵的政策環(huán)境，充分發(fā)揮物質(zhì)和榮譽的雙重激勵作用，創(chuàng)建培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才的良好環(huán)境。大力培養(yǎng)、引進和高水平使用復合型高層次信息化專業(yè)技術人才、高技能人才和網(wǎng)絡設施與商業(yè)應用經(jīng)營管理人才。加快高等教育和職業(yè)技術教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學科調(diào)整，著力培養(yǎng)智慧城市建設人才。充分利用各種信息傳播平臺和各類教育培訓機構(gòu)，開展信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多渠道、多形式、分層次、分類型的再培訓、再教育。促進校企聯(lián)合，依托高校院所、園區(qū)、企業(yè)和社會辦學機構(gòu)，聯(lián)合建立各類智慧人才教育培訓基地，加強企業(yè)與大專院校適用人才的聯(lián)合培養(yǎng)，提供教育、培訓和執(zhí)業(yè)資格考試等服務。進一步強化海外人才的引進工作，促進國際間的人才交流與合作，為我市智慧城市建設提供堅實的智力支持和人才保障。