上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃

　　推進智慧城市建設，是上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實踐“城市，讓生活更美好”的重要舉措，也是上海信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。上世紀90年代以來，上海把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的持續(xù)推進，當前整體水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分指標達到發(fā)達國家先進水平，一批新興技術(shù)創(chuàng)新成果在上海世博會上得到充分展示和示范應用，這些都奠定了建設智慧城市的基礎。為繼續(xù)合力推進智慧城市建設，依據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制訂本行動計劃。

　　一、指導思想、推進原則、發(fā)展目標和任務概要

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標，按照創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，以提升網(wǎng)絡寬帶化和應用智能化水平為主線，著力構(gòu)建國際水平的信息基礎設施體系、便捷高效的信息感知和智能應用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，注重政府引導，完善市場監(jiān)管，大力推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設，全面提高城市現(xiàn)代化水平，讓市民共享智慧城市建設成果。

　　（二）推進原則。

　　1、夯實基礎，分步推進。把提升信息基礎設施能級和夯實智慧應用基礎放在突出位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設力度；通過分階段發(fā)展，滾動推進實施計劃，促進智慧城市建設持續(xù)深入發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新發(fā)展，惠及民生。著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進技術(shù)、應用、管理及體制機制的創(chuàng)新發(fā)展，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，不斷提高城市運行效率和公共服務水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設帶來的實惠和便捷。

　　3、突出重點，聚焦項目。圍繞經(jīng)濟建設、城市運行、社會管理、公共服務重點領(lǐng)域，突出針對性、實效性、可操作性，聚焦公共性、基礎性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務協(xié)同性項目，強化階段目標和建設進度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應用。

　　4、市區(qū)聯(lián)動，示范帶動。市和區(qū)縣兩級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，支持區(qū)縣先行先試，加快重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的示范建設，增強輻射和帶動作用，促進設施完善、應用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、政府引導，企業(yè)主體。加強政府規(guī)劃引導，強化政策法規(guī)、規(guī)范標準建設，完善市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，堅持以需求為導向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與智慧城市建設的良好氛圍。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　到2013年底，上海智慧城市建設基本形成基礎設施能級躍升、示范帶動效應突出、重點應用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際可比、信息安全總體可控的良好局面，為全面實現(xiàn)上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先、邁入國際先進行列的“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎。具體體現(xiàn)在：

　　——寬帶城市、無線城市基本建成。光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，實現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)國際和國內(nèi)出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps，國家三網(wǎng)融合試點任務全面完成，提供隨時隨地按需接入的寬帶服務，成為國內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡帶寬和綜合服務最具競爭力的地區(qū)之一。

　　——信息感知和智能應用效能初步顯現(xiàn)。人人擁有電子健康檔案，重要食品安全信息實現(xiàn)可追溯，網(wǎng)格化管理基本覆蓋全市域，動態(tài)交通出行信息多渠道獲取，信息技術(shù)滲透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達到80，電子商務年交易額達到8500億元?；拘纬晒卜諅€性化、城市管理精細化、政府服務便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的應用格局。

　　——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。到2013年，信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.28萬億元，信息服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到6.2%。在集成電路、通信和網(wǎng)絡設備、云計算等領(lǐng)域接近世界先進水平；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的企業(yè)；把上海打造成為國內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展高地。

　　——信息安全總體實現(xiàn)可信、可靠、可控。城市信息安全防護水平明顯提升，網(wǎng)絡空間治理、綜合監(jiān)管和應急處置能力明顯增強，全民信息安全意識普遍提高，為建成國家信息安全服務高地奠定基礎。

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　　未來三年，圍繞構(gòu)建國際水平的信息基礎設施體系，通過政府規(guī)劃引導，推動相關(guān)企業(yè)重點實施寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網(wǎng)融合、功能設施5個專項，落實完善規(guī)劃體系、規(guī)范建設管理、強化機制建設3項重點任務，全面提升上海信息基礎設施服務能級。圍繞構(gòu)建便捷高效的信息感知和智能應用體系，重點推進城市建設管理、城市運行安全、智能交通、社會事業(yè)與公共服務、電子政務、信息資源開發(fā)利用、促進“四個中心”建設、“兩化”深度融合8個專項，促進城市運行管理水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務水平和居民生活質(zhì)量明顯提升。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)為主體，重點實施云計算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡（NGN）、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務8個專項，加強技術(shù)研發(fā)，推進示范應用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建可信、可靠、可控的城市信息安全保障體系，組織實施信息安全基礎建設、監(jiān)管服務、產(chǎn)業(yè)支撐3個專項，落實信息安全綜合監(jiān)管、完善網(wǎng)絡空間治理機制、提高全民信息安全意識3項重點任務，確保信息安全總體可控。

　　二、信息基礎設施

　　充分發(fā)揮電信、廣電運營企業(yè)主力軍作用，按照規(guī)劃引導、集約建設、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，以加快提升信息基礎設施服務水平和普遍服務能力為主線，加大建設投入，著力增強信息網(wǎng)絡綜合承載能力、設施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。加強信息基礎設施規(guī)劃和建設管理，促進機制完善和模式創(chuàng)新，不斷滿足市民和企事業(yè)單位對改善通信質(zhì)量和服務水平的要求。

　?。ㄒ唬┲攸c專項。

　　重點專項一：寬帶城市建設。

　　加快城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋，顯著提升網(wǎng)絡基礎設施能級，建成全國規(guī)模最大的光纖寬帶、NGB城市網(wǎng)絡，基本建成寬帶城市。

　　——光纖寬帶網(wǎng)。對新建住宅小區(qū)和樓宇按光纖到戶標準進行建設，對已建住宅小區(qū)和樓宇加快光纖到戶改造，光纖到戶能力覆蓋650萬戶以上家庭。擴容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡，提高用戶接入和業(yè)務承載能力。

　　——下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。完成490萬有線電視用戶NGB網(wǎng)絡改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務的能力。完成郊區(qū)180萬有線電視用戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

　　重點專項二：無線城市建設。

　　構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的全市無線寬帶網(wǎng)絡。無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點基本覆蓋城市重要公共場所，第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，時分同步碼分多址長期演進技術(shù)（TD-LTE）率先在國內(nèi)投入試商用，基本建成無線城市。

　　——無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點。大力推進全市公共場所、服務場所的WLAN建設，全市WLAN總量超過2.2萬處（約13萬個AP）。實現(xiàn)公共交通、行政辦公、文化體育、公園綠地、旅游景點、賓館酒店、教育衛(wèi)生、商業(yè)金融等設施的重點場所覆蓋率超過80%，接入能力達20Mbps，覆蓋密度和質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先。

　　——第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡。開展網(wǎng)絡優(yōu)化、技術(shù)升級和提高深度覆蓋，增加宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建設，完善三種制式的3G網(wǎng)絡，提升無線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。基本實現(xiàn)全市1Mbps以上無線寬帶覆蓋，中心城區(qū)和郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)3Mbps以上覆蓋。

　　——TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)。完成國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)建設，力爭在此基礎上實現(xiàn)中心城區(qū)和部分郊區(qū)城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡覆蓋，率先在國內(nèi)城市中開展TD-LTE試商用。

　　重點專項三：通信樞紐建設。

　　繼續(xù)保持城域網(wǎng)出口容量國內(nèi)最大，海光纜通信總?cè)萘空既珖?0%以上，進一步提高通信轉(zhuǎn)接能力，增強服務全國及周邊國家和地區(qū)的能力，積極創(chuàng)建亞太通信樞紐。

　　——海光纜系統(tǒng)。完成新亞太海光纜（APG）在本市的登陸建設并投入運行，推進跨太平洋直達（TPE）、亞太二號（APCN2）等已建海光纜擴容建設，力爭在本市登陸的海光纜通信總?cè)萘窟_10Tbps。

　　——國際、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出口擴容和互聯(lián)互通。加強國際、國內(nèi)通信系統(tǒng)建設，大幅提高城市網(wǎng)絡出口能力，互聯(lián)網(wǎng)國際和國內(nèi)出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps；支持基礎電信運營商通過各自在上海的國際通信節(jié)點實現(xiàn)與亞太地區(qū)主要電信運營商的網(wǎng)絡直連，增強上海通信樞紐能力；鼓勵基礎電信運營商加強網(wǎng)間直聯(lián)，增強與其他網(wǎng)絡運營商的互聯(lián)互通能力。

　　重點專項四：三網(wǎng)融合試點。

　　全面完成國家三網(wǎng)融合試點任務，在基礎設施能級、試點業(yè)務規(guī)模、運營管理模式、應用服務水平和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)全國領(lǐng)先，廣大市民充分享受三網(wǎng)融合的成果。

　　——管理平臺?；窘ǔ蒊PTV、手機電視等集成播控平臺及網(wǎng)絡信息安全技術(shù)管控平臺、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管平臺，完善相關(guān)業(yè)務功能，做好與國家有關(guān)平臺的對接，加強與本市網(wǎng)絡信息安全綜合監(jiān)測體系的銜接。

　　——試點業(yè)務。深化拓展IPTV、手機電視和基于有線電視網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)接入等試點業(yè)務，推進基于有線電視網(wǎng)絡的國內(nèi)IP電話等試點業(yè)務開展，促進多屏互動、高清視頻、互動娛樂、智能家居等融合業(yè)務應用，探索創(chuàng)新管理機制和商業(yè)模式。

　　——業(yè)務基地。加快中國電信視訊運營中心手機、電腦、電視等多屏互動平臺建設，實現(xiàn)多終端設備交互應用。推進中國移動視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地建設，發(fā)展手機視頻新業(yè)務，開發(fā)客戶端新產(chǎn)品，促進視頻業(yè)務整合。推進中國聯(lián)通手機應用商店運營基地建設，完善業(yè)務管理平臺和開發(fā)多種應用功能，整合內(nèi)容資源，拓展應用領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)務運營模式。

　　重點專項五：功能設施建設。

　　建設國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的功能服務型信息基礎設施，在國內(nèi)率先部署規(guī)?；逃迷朴嬎銛?shù)據(jù)中心，部署運算速度居國際前列的超級計算主機系統(tǒng)，為大力拓展存儲、災備、高性能計算、高精度位置服務等網(wǎng)絡增值業(yè)務做好基礎支撐，滿足服務本市及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）。多方參與、增大投入，整合資源、合理布局，注重節(jié)能環(huán)保和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)集中式和規(guī)?；渴餓DC，增強云計算、虛擬存儲等高端業(yè)務服務能力，全市IDC總機架數(shù)力爭突破2萬架。

　　——超級計算中心四期。加強部市合作，推進技術(shù)和應用研究創(chuàng)新發(fā)展，參與研制并引進位居國際前列的超級計算主機系統(tǒng)，完成超級計算中心四期的規(guī)劃選址，建設與之相適應的運營基地和附屬設施，面向科技研發(fā)、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，不斷提升應用服務能級，拓展應用服務領(lǐng)域。

　　——高精度位置服務平臺。以上海GPS綜合信息網(wǎng)為基礎，完成多站點兼容北斗導航衛(wèi)星、GPS衛(wèi)星、GLONASS衛(wèi)星的建設和改造，建成上海地區(qū)CROS（連續(xù)運行參考站系統(tǒng)）無線廣播平臺和高精度位置服務平臺，開展多種位置服務應用。

　　（二）重點任務。

　　構(gòu)建本市信息基礎設施業(yè)務發(fā)展與空間布局相結(jié)合的專業(yè)規(guī)劃體系，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的銜接。加強相關(guān)標準規(guī)范制定和貫徹落實，完善信息基礎設施集約建設和資源開放利用管理。強化政府協(xié)調(diào)推進機制建設，發(fā)揮行業(yè)、民間機構(gòu)作用，形成良好的城市信息基礎設施發(fā)展環(huán)境。

　　重點任務一：完善規(guī)劃體系。

　　落實本市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃，做好與市、區(qū)縣兩級控制性詳細規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的銜接；編制和實施本市信息基礎設施布局專項規(guī)劃、無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點布局規(guī)劃及實施策略等各類專項規(guī)劃；落實重要功能區(qū)、郊區(qū)新城鎮(zhèn)的信息基礎設施專業(yè)規(guī)劃編制，推進專業(yè)規(guī)劃的全市域覆蓋，實現(xiàn)與相應層級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的有效對接。

　　重點任務二：規(guī)范建設管理。

　　修訂和編制新建住宅建筑通信配套技術(shù)標準、既有住宅建筑改造技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標準規(guī)范，探索和推進光纖到戶建設中通信配套設施第三方專業(yè)維護；將信息基礎設施意見征詢、方案審核和項目驗收等環(huán)節(jié)納入本市建設工程行政審批管理程序，確保信息基礎設施建設與其他市政設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和交付使用。

　　重點任務三：強化機制建設。

　　進一步發(fā)揮上海推進光纖到戶建設、3G建設、三網(wǎng)融合等工作聯(lián)席會議機制作用，促進跨部門工作協(xié)調(diào)推進；探索建立本市通信質(zhì)量、網(wǎng)絡速度和服務的第三方監(jiān)測和信息發(fā)布機制，完善本市互聯(lián)網(wǎng)交換中心等第三方專業(yè)服務機構(gòu)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。

　　三、信息感知和智能應用

　　以用戶為中心，以需求為導向，發(fā)揮政府引導和帶動作用，積極推進社會各方廣泛參與，圍繞重點領(lǐng)域提升服務水平，加快新興技術(shù)應用，突出信息共享和深度挖掘，大力推進以信息感知、業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)集成為重點的智能應用，通過應用示范帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，使城市運行更安全、經(jīng)濟發(fā)展更協(xié)調(diào)、政府管理更高效、公共服務更完善、市民生活更便捷。

　　重點專項一：城市建設管理。

　　圍繞城市建設管理中的重點和薄弱環(huán)節(jié)，利用先進、可靠、適用的信息技術(shù)和創(chuàng)新的管理理念，在城市設施維護、建設工程管理等方面，通過強化跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務協(xié)同,進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。

　　——拓展網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應用。管理范圍拓展至閔行、寶山、嘉定、青浦、松江、奉賢、金山、崇明等郊區(qū)縣的600平方公里城市化區(qū)域，完成拓展區(qū)域的部件數(shù)據(jù)調(diào)查入庫、萬米網(wǎng)格和責任網(wǎng)格劃分、處置單位聯(lián)網(wǎng)等工作；管理重心下移至街鎮(zhèn)，實施街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理拓展，加強城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會管理聯(lián)動。

　　——建設并完善專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。建設水務管理專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)對防汛堤岸、排水設施等重點部位(件)及江河水污染防治、違法侵占堤岸等重點事件的網(wǎng)格化管理；完善市容綠化專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領(lǐng)域的管理拓展；完善市政專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，逐步將越江設施、掘路管理等納入網(wǎng)格化管理范圍。

　　——完善建設市場管理信息平臺。充分應用已有系統(tǒng)資源，建設本市建設市場管理信息平臺，提供建設程序?qū)徟?、工地現(xiàn)場監(jiān)管、建設主體管理、建設市場信息服務等應用，實現(xiàn)項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務全方位的管理目標，實現(xiàn)各管理部門之間的信息互通互用和共建共享。

　　——建設地下空間管理信息平臺。建設地下空間信息基礎平臺，以中心城區(qū)為主要實施范圍，完成包括地下綜合管線和高架道路、地鐵及部分其他地下構(gòu)筑物的數(shù)據(jù)建設，開展地下綜合管理、地下空間建設風險控制等示范應用；建設地下空間專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，重點開展對防空和民防設施的防火、防水、治安和非法經(jīng)營等的網(wǎng)格化管理。

　　——開展“智能水網(wǎng)”試點應用。建設“智能蘇州河”監(jiān)控系統(tǒng)，整合利用蘇州河水文資源、供排水、水利閘站設施等領(lǐng)域的控制傳感器，加強與市容綠化、建設交通、地方海事等部門的信息共享，在蘇州河水系全方位開展監(jiān)測預報、事前預警、事中評價、事后評估的業(yè)務應用試點，實現(xiàn)水安全智能指揮、水資源智能調(diào)度和水環(huán)境智能監(jiān)控；規(guī)劃建設“智能水網(wǎng)”感知系統(tǒng)，提高雨量、河網(wǎng)水質(zhì)、水源地和省市邊界水量水質(zhì)、地下水監(jiān)控等涉水要素的測報能力。

　　——搞好智能電網(wǎng)示范應用。著眼于解決城市電力峰谷差距大、新能源電力入網(wǎng)難等問題，推進用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、電動汽車充電設施、智能變電站等基礎設施建設，啟動和建設楊浦新江灣城、崇明陳家鎮(zhèn)、虹橋樞紐商務區(qū)、奉賢南橋新城、臨港新城等智能電網(wǎng)示范應用基地，打造智能電網(wǎng)示范城市。

　　重點專項二：城市運行安全。

　　圍繞城市運行的關(guān)鍵領(lǐng)域，以信息共享和業(yè)務協(xié)同為基礎，逐步實現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)的無縫銜接，減少重復檢查和管理漏洞，提升政府監(jiān)管水平和服務能力。

　　——食品安全監(jiān)管和信息服務平臺。以肉類、乳制品等為重點領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設，進一步提升各部門的食品安全監(jiān)管水平；整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監(jiān)測等信息，建設綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息的充分共享，為各部門無縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，并利用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，實現(xiàn)食品信息充分共享、惠及公眾。

　　——安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)（二期）?；谝黄诮ㄔO成果，建立多部門協(xié)同的安全生產(chǎn)隱患管理共享與應用系統(tǒng)、?；钒踩a(chǎn)誠信系統(tǒng)，以及由專家處置案例、危化品安全特性（MSDS）、應急響應物資構(gòu)成的應急救援管理系統(tǒng)，構(gòu)建及時、準確、智慧的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化體系。

　　——智能化消防數(shù)字平臺。依托消防專業(yè)數(shù)據(jù)采集終端，實現(xiàn)消防水源分布和應用、重點目標監(jiān)管等信息的動態(tài)采集；應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時掌握消防裝備、消防車輛、應急救援設備等滅火救援力量的分布、狀態(tài)和數(shù)量信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)滅火救援力量的調(diào)度；實現(xiàn)與全市重點單位消防監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，共享消防水泵、水壓、探測報警器、防火門、防排煙等消防設施狀態(tài)、重點部位圖像和滅火救援預案等信息，為全市防災和救災提供基礎信息數(shù)據(jù)支撐，并提高重點單位自動預警能力。

　　——多災種早期預警系統(tǒng)。建設具備多災種早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測、災害預報預警、預警信息發(fā)布等功能的多災種早期預警系統(tǒng)，做到實時監(jiān)測、準確預報、及時預警，提高對重大氣象災害及其衍生的突發(fā)公共安全事件的應急處置能力。

　　——安防視頻資源共享系統(tǒng)。制定社區(qū)視頻聯(lián)網(wǎng)共享方案，推進社區(qū)、單位視頻資源接入，逐步完善社會治安重點目標、重點場所和道路的視頻探頭覆蓋，依托公安視頻系統(tǒng)建設安防視頻資源共享平臺，推進治安防控視頻資源在政府部門間共享，全面提升城市視頻資源的整體使用效益。

　　重點專項三：智能交通。

　　加強交通各行業(yè)間信息共享和交換，提高交通信息化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用，建立以道路交通為基礎、公共交通為核心、對外交通為外延的智能交通框架體系，為公眾、交通運輸企業(yè)和政府部門提供綜合交通信息服務。

　　——道路交通綜合信息應用服務平臺。完善現(xiàn)有道路交通綜合信息服務平臺，實現(xiàn)與閔行、虹橋樞紐等區(qū)域交通綜合信息平臺的互聯(lián)互通，建設完善交通狀態(tài)指數(shù)參數(shù)采集發(fā)布系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動通信等多種渠道，為公眾提供道路通行狀況等動態(tài)交通信息服務。

　　——公共交通信息服務系統(tǒng)。實時采集軌道交通全網(wǎng)各類運行動態(tài)信息和客流數(shù)據(jù)，提升地面公交動態(tài)客流信息采集能力，逐步實現(xiàn)軌道交通與地面公交換乘信息發(fā)布；完善公交企業(yè)營運調(diào)度系統(tǒng)，試點推進公交站點車輛信息預報發(fā)布服務系統(tǒng)，提升公交車輛運營效率；完善公共停車場（庫）和道路停車的信息采集，完善停車誘導系統(tǒng)和停車換乘（P＋R）信息系統(tǒng)，推進道路停車電子收費和預約停車服務。

　　——交通管理綜合應用系統(tǒng)。整合交通管理各業(yè)務系統(tǒng)和靜態(tài)、動態(tài)等交通數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)在交通管理決策中的應用；拓展交通指揮調(diào)度、事故應急處理系統(tǒng)功能，提高交通指揮協(xié)調(diào)能力和交通智能誘導能力，提升交通管理水平。

　　——高速公路不停車收費系統(tǒng)。擴大高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC）的覆蓋面，完成所有收費匝口ETC車道部署，實現(xiàn)主線收費匝口ETC車道三進三出的規(guī)模，提高收費道口通行能力。

　　重點專項四：社會事業(yè)與公共服務。

　　以市民需求為導向，在教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進廣覆蓋、易使用的社會事業(yè)與公共服務信息化，讓市民享受到信息化帶來的個性化服務。

　　——基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。以政務外網(wǎng)為依托，建設覆蓋全市各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡，連通醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的相關(guān)信息系統(tǒng)；按照衛(wèi)生部健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準，通過市、區(qū)縣兩級數(shù)據(jù)共享和交換平臺，遵循自動建檔、自動更新原則，為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務記錄的電子健康檔案；建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務系統(tǒng)，減少重復用藥和檢驗檢查，支撐用藥智能提醒，開展影像會診、遠程醫(yī)療咨詢等醫(yī)療服務，提升醫(yī)療服務效率和服務質(zhì)量，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策；建設市民健康服務門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布與市民相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療信息，為市民提供在線健康咨詢、健康知識宣教、個人健康檔案和檢驗檢查報告網(wǎng)上查詢、醫(yī)療服務資源網(wǎng)上查詢和預約的“一站式”服務。

　　——數(shù)字教育工程。以上海教育資源庫為依托，優(yōu)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡基礎設施，完善和推廣上海教育系統(tǒng)跨校認證與應用，構(gòu)建覆蓋不同教育類型的優(yōu)質(zhì)教育資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會開放；采用“數(shù)字課程資源+移動學習終端+教育服務平臺”的模式，開展數(shù)字化教學試點，促進課程、教學和學生學習方式改革，實現(xiàn)學生自主便捷、高效和個性化學習；以“上海學習網(wǎng)”為依托，為市民提供在線學習、終身學習檔案建立等服務，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉(zhuǎn)換的機制及學分銀行系統(tǒng)。

　　——社區(qū)生活服務信息化平臺。以街道為主體，以社區(qū)為單位，建設統(tǒng)一的社區(qū)生活服務資源庫，探索建立完善的社區(qū)生活服務配送系統(tǒng)，建設以老年人、殘障人士等群體為重點服務對象的社區(qū)生活服務信息化平臺，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務項目。

　　——電子賬單服務平臺。進一步推進水、電、燃氣和通信等公用事業(yè)賬單電子化，依托“市民信箱”和“付費通”平臺，構(gòu)建全市公用事業(yè)電子賬單服務平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動終端等多種渠道，為市民提供公用事業(yè)賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務，鼓勵市民使用電子賬單替代紙質(zhì)賬單。

　　——市民問診式虛擬氣象臺。拓展建設基于高樓、草地、路面、水面等不同環(huán)境的城市綜合氣象體征信息采集網(wǎng)，加強氣象信息資源的開放度、共享度，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動終端等多種渠道，為市民提供出行、健康、防災、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息服務。

　　重點專項五：電子政務。

　　以方便公眾辦事、縮小數(shù)字差距、提高黨的執(zhí)政能力和政府行政效率為出發(fā)點，加強黨政機關(guān)間的信息共享，促進業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化服務方式和渠道，進一步提高公共服務的便捷性。

　　——建設和完善網(wǎng)上黨建服務平臺。滿足黨務公開、輿論引導、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務需求；提供視頻接待、網(wǎng)上信訪、群眾建議征集等互動應用；開展在線學習培訓、網(wǎng)上組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等應用；對基層黨組織黨建工作進行服務和指導。

　　——人才綜合管理服務平臺。依據(jù)《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，完善整合上海人才發(fā)展環(huán)境綜合服務門戶、重大人才工程管理平臺及人才發(fā)展管理監(jiān)控平臺，采用網(wǎng)絡化的人才信息申報管理模式，積累人才信息庫，提供對各類人才發(fā)展指標的分析和比對，為社會人才發(fā)展和領(lǐng)導決策服務。

　　——電子文件管理工作平臺。建設電子文件管理工作平臺，收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務平臺上形成的各類電子文件，建立一個相對穩(wěn)定、覆蓋面廣的文件資料收集網(wǎng)絡和運行機制，確保各單位電子文件實現(xiàn)隨時形成、隨時收集、隨時利用。

　　——網(wǎng)上行政審批服務平臺。以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區(qū)縣兩級的企業(yè)注冊登記、企業(yè)投資建設工程、規(guī)劃土地審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設運行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務；建立網(wǎng)上行政服務中心，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績效管理，并聯(lián)審批事項網(wǎng)上辦理覆蓋率達到100％。

　　——第二代社會保障卡。依據(jù)國家有關(guān)社會保障卡的規(guī)范和標準，建設技術(shù)更先進、功能更全面、基于國產(chǎn)加密算法的第二代社會保障卡系統(tǒng)，將社會保障卡和居住證作為前端載體，實有人口數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺作為后臺支撐，承載相關(guān)職能部門的持卡辦理事務，為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認證等便捷的公共服務。

　　——政府網(wǎng)站無障礙改造。依據(jù)網(wǎng)站無障礙改造設計規(guī)范，推進全市政府網(wǎng)站無障礙改造，力爭50%政府網(wǎng)站的無障礙水平達到《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設計無障礙技術(shù)要求》一級標準，提升視力障礙群體訪問政府網(wǎng)站的便捷性。

　　——市民服務綜合熱線。逐步整合政府各部門對外服務熱線，建設涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務綜合熱線，形成業(yè)務受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制，初步形成非緊急類事務“一號式”熱線服務體系。

　　——農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。在全市實行農(nóng)村會計電算化的基礎上，依托為農(nóng)綜合信息服務“千村通工程”，建設農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管平臺，實現(xiàn)集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。

　　——社區(qū)事務綜合服務平臺。完善社區(qū)事務受理、協(xié)同辦理系統(tǒng)，提供社區(qū)事務在線咨詢、自助服務、辦事進度查詢等服務，實現(xiàn)各部門社區(qū)事務前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理，推進服務模式從“一門式”向“一口式”轉(zhuǎn)變；試點并加快推廣社區(qū)事務“區(qū)內(nèi)通辦”，提升社區(qū)事務受理的便捷性和透明度。

　　——法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。充分利用、整合現(xiàn)有法人數(shù)字證書，建設法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證系統(tǒng)，實現(xiàn)法人數(shù)字證書統(tǒng)一管理、一證多用、電子印章加載等功能，進一步完善證書服務渠道和收費模式等機制，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務系統(tǒng)在線辦理各類事項提供統(tǒng)一的身份認證服務，為全市各類政府網(wǎng)上辦事平臺提供信息安全支撐和信任服務保障。

　　重點專項六：信息資源開發(fā)利用。

　　以信息資源集約采集、充分共享、有序開發(fā)為目標，大力推進政務信息資源共享應用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系，促進重點領(lǐng)域基于信息共享的業(yè)務協(xié)同，探索政務信息資源社會化利用的方式和機制，提高信息資源開發(fā)利用水平。

　　——法人信息共享和應用系統(tǒng)（二期）。基于法人信息共享和應用平臺，拓展覆蓋所有登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類的法人信息，形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數(shù)據(jù)庫，積極推進基于法人信息的食品安全監(jiān)管、建筑市場整頓、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)誠信建設、企業(yè)投資分析等重點領(lǐng)域的業(yè)務應用，實現(xiàn)法人信息的區(qū)縣共享，逐步向社會提供法人基礎信息查詢服務。

　　——空間地理信息共享應用。建設空間地理信息公共服務平臺，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統(tǒng)搭建等“一站式”地理信息綜合服務；搭建基于統(tǒng)一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全市相關(guān)行業(yè)空間地理信息的共享和交換。

　　——信息資源目錄體系。按照試點先行、標準配套原則，以市場需求為導向，以應急、交通、工程建設、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享，加快推進政務信息資源目錄服務平臺和政務信息資源目錄標準體系建設，逐步形成集中與分布相結(jié)合的政務信息資源體系，促進公共信息資源社會化利用和信息服務業(yè)發(fā)展。

　　——中小企業(yè)信用服務平臺。依托信用服務機構(gòu)，利用各政府部門、各行業(yè)協(xié)會、各園區(qū)、各電子商務交易平臺及各市場主體等在互聯(lián)網(wǎng)公開的企業(yè)信用信息，建設以中小企業(yè)信用信息搜索查詢?yōu)樘卣鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)搜索平臺，向社會提供便捷的中小企業(yè)信用信息查詢檢索、比對評價等服務。

　　重點專項七：促進“四個中心”建設。

　　依托部市合作機制，整合和深度挖掘各方優(yōu)勢資源，打造航運、貿(mào)易公共信息平臺，促進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，拓展電子商務應用，促進“四個中心”建設。

　　——建設上海國際航運中心門戶網(wǎng)站。依托電子口岸平臺，整合和鏈接相關(guān)航運服務和管理信息，建設集航運政策發(fā)布、監(jiān)管查詢、物流服務、航運咨詢、航運交易等于一體的上海國際航運中心門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)航運信息的權(quán)威發(fā)布、有效聚焦和增值服務。

　　——深化電子口岸建設。加快拓展“一單兩報”系統(tǒng)試點受益面，不斷擴大“全國海關(guān)稅費電子支付系統(tǒng)”應用覆蓋范圍，逐步推進檢驗檢疫業(yè)務的電子一體化監(jiān)管，完成中國海事數(shù)據(jù)備份中心上海基地建設。

　　——建設中國（上海）國際貿(mào)易中心平臺。整合國內(nèi)外貿(mào)易及信息服務領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，構(gòu)建貿(mào)易信息綜合門戶，提供以商務資訊、貿(mào)易指南、海外市場、招商引資、消費流通、商務服務為主的綜合性商務信息服務，并通過建立數(shù)據(jù)倉庫及數(shù)據(jù)分析體系，滿足社會各界對于商務領(lǐng)域信息的個性化需求，實現(xiàn)貿(mào)易全環(huán)節(jié)信息服務功能。

　　——建設全球貿(mào)易投資運行監(jiān)控預警系統(tǒng)。全面整合上海WTO事務咨詢中心已建貿(mào)易救濟措施監(jiān)控預警、貿(mào)易政策效應分析、貿(mào)易運行監(jiān)控預警等平臺，建設全球貿(mào)易投資運行監(jiān)控預警系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、社會提供各類貿(mào)易、投資信息和監(jiān)控預警服務。

　　——創(chuàng)建國家電子商務示范城市。推動電子商務在制造、金融、航運、商貿(mào)、會展、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的應用；促進大型企業(yè)整合資源，支持面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務服務平臺發(fā)展；促進餐飲、旅游、娛樂、購物等面向消費者的電子商務發(fā)展；拓展基于3G、4G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務應用領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字電視商務；實施電子商務示范工程，培育50家左右電子商務示范企業(yè)和10個左右電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；力爭2013年全市電子商務年交易額比“十一五”期末翻一番。

　　——建設浦東國家電子商務綜合創(chuàng)新實踐區(qū)。加快新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)在電子商務領(lǐng)域的應用推廣，創(chuàng)新電子商務服務模式；探索電子支付、物流、信用服務、安全認證等支撐體系建設和電子交易的集成創(chuàng)新；大力推進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。

　　——開展電子商務“雙推”工程。結(jié)合中小企業(yè)需求，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，遴選一批有影響、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的第三方電子商務平臺企業(yè)，按照政府財力貼一點、平臺企業(yè)讓一點、中小企業(yè)出一點的原則，推動電子商務平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，推動中小企業(yè)通過第三方平臺開展電子商務應用。

　　——深化推進第三方電子支付。深化銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做深銀行卡受理和發(fā)卡市場，發(fā)展銀行IC卡；鼓勵多種形式電子支付工具的運用，推動手機支付、網(wǎng)絡支付、數(shù)字電視支付等新型支付渠道的完善；按照便捷、安全、規(guī)范的要求促進第三方電子支付發(fā)展，支持更多有條件的非金融支付服務機構(gòu)取得支付許可；促進電子支付在公共事業(yè)、票務、互動娛樂、網(wǎng)絡視聽、供應鏈管理、金融服務等領(lǐng)域的應用，加快支付服務業(yè)發(fā)展。

　　重點專項八：“兩化”深度融合。

　　推進國家級“兩化”融合試驗區(qū)建設，著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈信息化應用協(xié)同，帶動行業(yè)信息化能力整體提升；加大第三方信息化平臺建設和應用，帶動中小企業(yè)信息化效能整體提升；加快“數(shù)字園區(qū)”建設，帶動園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化水平整體提升。

　　——產(chǎn)品智能化提升工程。加快嵌入式系統(tǒng)芯片、電子標簽、可編程控制器、工業(yè)計算機等信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的應用，提升大型客機和發(fā)動機、核電風電裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)品，以及數(shù)控機床等生產(chǎn)母機和重大成套裝備的智能化程度；提高精品鋼材、復合材料、石化衍生品等新材料，以及家電、服裝、食品等主要消費品的產(chǎn)品附加值。

　　——數(shù)字化工廠示范工程。以骨干制造型企業(yè)為重點，推進虛擬仿真、數(shù)字模型等關(guān)鍵研發(fā)技術(shù)應用，推廣數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化生產(chǎn)控制系統(tǒng)和裝備，支持企業(yè)在研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務與財務流程無縫銜接等領(lǐng)域建設跨平臺、跨地域的信息化系統(tǒng)。

　　——促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深化骨干企業(yè)基于信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務協(xié)同的信息化應用。促進航空、汽車、裝備等行業(yè)在研發(fā)、工藝、制造、服務等環(huán)節(jié)有效協(xié)作；促進鋼鐵、石化等行業(yè)安全有序生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；促進研發(fā)設計、檢驗檢測、總集成總承包和供應鏈管理服務從制造業(yè)中剝離，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)信息化服務平臺。支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等集成各類信息資源，在云計算、中試環(huán)境、工業(yè)設計、物流、認證檢測、能源監(jiān)測等領(lǐng)域建設面向中小企業(yè)的第三方公共服務平臺；鼓勵大型企業(yè)自營信息化平臺剝離后發(fā)展面向行業(yè)的專業(yè)性信息化應用服務；依托高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)域產(chǎn)學研用聯(lián)動合作平臺。

　　——“數(shù)字園區(qū)”。以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重點，建設一批高標準、高水平、高服務能力的“數(shù)字園區(qū)”。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎設施、管理系統(tǒng)和服務平臺的標準化、規(guī)范化；鼓勵云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在園區(qū)管理、企業(yè)服務、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)等方面的示范應用；支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)打造“數(shù)字工廠（企業(yè)）”。

　　四、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，堅持市場先導與政府引導相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展為主線，積極探索新模式和新應用，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平；在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對接國家重大專項，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的滲透作用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為智慧城市建設提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。

　　重大專項一：云計算。

　　以自主發(fā)展、應用示范為重點，以建設國家云計算試點城市為契機，繼續(xù)實施“云海計劃”，突破自主可控云計算技術(shù)，集聚國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在金融、健康、文化等領(lǐng)域，探索建立云計算商業(yè)模式，打造亞太云計算中心。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在云計算服務器、安全云操作系統(tǒng)、云計算資源管理平臺、服務器虛擬化、桌面虛擬化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成具有競爭力的云計算關(guān)鍵技術(shù)服務和整體解決方案。

　　——應用示范推進。以市場化為導向，重點建設：“金融云”，支撐金融核心交易、在線支付、銀行卡管理等業(yè)務；“中小企業(yè)服務云”，突出行業(yè)性、區(qū)域性，為張江園區(qū)IT企業(yè)和中小物流企業(yè)提供服務；“健康云”，基于云計算技術(shù)構(gòu)建安全的臨檢質(zhì)控、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)；“文化云”，面向互動娛樂、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡文學提供服務；“社區(qū)服務云”，在楊浦新江灣城試點面向智能家居、娛樂休閑和社區(qū)服務的云服務體系，實踐“云中生活”；“電子政務云”，整合相關(guān)部門資源，運用云計算架構(gòu)，選擇青浦、閘北等區(qū)域開展“電子政務云”試點，逐步構(gòu)建市級“電子政務云”服務平臺。

　　——支撐環(huán)境建設。發(fā)揮“云海創(chuàng)投基金”作用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；推動云計算企業(yè)向閘北云計算產(chǎn)業(yè)基地和楊浦創(chuàng)新基地集聚；建設云海創(chuàng)業(yè)大廈，高起點規(guī)劃建設面向全國的云計算展示和體驗中心；依托云海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務合作；研究制定云計算相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；建立產(chǎn)學研用合作聯(lián)合實驗室；依托產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)，開展云計算專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　重點專項二：物聯(lián)網(wǎng)。

　　堅持高端發(fā)展、差別發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮和提升現(xiàn)有通信和廣播電視網(wǎng)絡支撐作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實施應用示范工程，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造與信息服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動形成物聯(lián)網(wǎng)應用市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海在國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實施國家科技重大專項和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項，支持本市企業(yè)積極承擔物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）相關(guān)任務。深化實施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)專項，重點支持先進傳感器、網(wǎng)關(guān)芯片及產(chǎn)品、短距離無線通信芯片及模塊、核心控制設備等的研制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　——應用示范推進。爭取成為國家物聯(lián)網(wǎng)應用和產(chǎn)業(yè)化試點城市。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，加快推進樓宇節(jié)能、社區(qū)智能安保、醫(yī)療廢棄物監(jiān)控、服裝行業(yè)應用、機場電子圍欄（二期）、數(shù)字醫(yī)療、精準控制農(nóng)業(yè)、?；饭芾?、食品藥品安全監(jiān)管、智能水網(wǎng)、智能電網(wǎng)、災害預警、智能交通、電子口岸等應用示范工程建設。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。建設短距離無線通信關(guān)鍵技術(shù)測試、無線通信節(jié)點極低功耗共性技術(shù)開發(fā)、微機電系統(tǒng)（MEMS）集成制造技術(shù)等平臺，提供物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務。以核心技術(shù)研發(fā)、應用示范和產(chǎn)業(yè)集聚為重點，加快產(chǎn)業(yè)基地建設。建設嘉定“上海物聯(lián)網(wǎng)中心”，重點推進核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚；建設浦東等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點推進產(chǎn)品生產(chǎn)和后臺運營支撐服務；建設楊浦等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，重點推進應用示范和人才培訓。

　　重點專項三：TD-LTE。

　　堅持技術(shù)先導、應用驅(qū)動、開放合作、融合發(fā)展原則；推進“國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)試點城市”建設；實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，發(fā)揮和提升上海在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈的集群優(yōu)勢，培育形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；探索形成TD-LTE業(yè)務創(chuàng)新機制，努力將上海建成全國TD-LTE的研發(fā)及業(yè)務創(chuàng)新中心。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實施國家科技重大專項，支持本市企業(yè)積極承擔TD-LTE相關(guān)任務；組織實施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化TD-LTE專項，加快突破核心技術(shù)，重點支持TD-LTE多模融合芯片及終端、系統(tǒng)設備、無線終端測試儀器、網(wǎng)絡監(jiān)測及優(yōu)化平臺研發(fā)；推進時分雙工（TDD）與頻分雙工（FDD）、TD-LTE與無線局域網(wǎng)（WLAN）等技術(shù)融合產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　——應用示范推進。發(fā)揮和提升上海世博會全球首個TD-LTE演示網(wǎng)的示范效應，重點支持TD-LTE在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用；在高端金融商務區(qū)、航運集聚區(qū)、高科技園區(qū)、政務區(qū)、校園、醫(yī)院等重點區(qū)域率先應用。加快實施TD-LTE遠程醫(yī)療診斷平臺、救護車、消防緊急救助、無線視頻監(jiān)控、移動多媒體信息互動等應用示范工程。

　　——加速產(chǎn)業(yè)鏈形成。以建設國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗試點城市為契機，加深產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，加速研發(fā)及商用化進度，形成上海在國內(nèi)TD-LTE關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極突破海外市場。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設。以創(chuàng)新、開放、合作、示范原則，建設張江 TD-LTE業(yè)務驗證平臺，開發(fā)、驗證、演示和推廣TD-LTE端到端解決方案，為本市TD-LTE應用示范提供支撐；積極推進TD-LTE產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，強化運營商與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的交流和合作機制。

　　重點專項四：高端軟件。

　　堅持市場導向，重點發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件和大型行業(yè)應用軟件，構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共服務平臺，打造一批行業(yè)應用軟件解決方案商和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進智能終端發(fā)展，形成具有一定國際競爭力的解決方案和服務體系。到2013年，上海軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入超過2100億元。

　　——基礎軟件。圍繞國家科技重大專項，提升國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公軟件的技術(shù)水平，形成國產(chǎn)基礎軟件一體化解決方案。培育150家基礎軟件應用試點企業(yè)，在衛(wèi)生、教育、社區(qū)、電子政務、人口信息、能源管理等領(lǐng)域，形成15個以上基于國產(chǎn)基礎軟件的示范項目，使國產(chǎn)基礎軟件產(chǎn)品在應用中走向成熟。

　　——工業(yè)軟件。重點支持軌道交通領(lǐng)域運行控制、綜合監(jiān)控系統(tǒng)；智能電網(wǎng)領(lǐng)域高級計量體系和需求側(cè)管理系統(tǒng)；數(shù)控領(lǐng)域裝備專用智能化控制系統(tǒng)；儀器儀表領(lǐng)域基于現(xiàn)場總線技術(shù)的智能化儀表；石化領(lǐng)域?qū)崟r在線質(zhì)量監(jiān)管、危險化學品安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；航空領(lǐng)域數(shù)字化協(xié)同設計制造、數(shù)字化試驗仿真、客戶服務應用系統(tǒng)；船舶領(lǐng)域智能化、異地并行協(xié)同精益數(shù)字造船與綠色造船。建設行業(yè)性仿真測試驗證、能源管理服務平臺、嵌入式軟件研制平臺。實現(xiàn)設計研發(fā)協(xié)同化、制造裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、監(jiān)測管理可視化、測試驗證標準化。

　　——大型行業(yè)應用軟件。按照網(wǎng)絡化、智能化、服務化、可信化軟件發(fā)展趨勢，重點支持分行業(yè)ERP、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；電子政務領(lǐng)域協(xié)同電子政務平臺、應急指揮系統(tǒng)；衛(wèi)生領(lǐng)域市民電子健康檔案管理系統(tǒng)、面向社區(qū)無線智能醫(yī)療服務系統(tǒng)；金融領(lǐng)域網(wǎng)絡支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上基金業(yè)務系統(tǒng)、金融數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)；航運領(lǐng)域綜合航運管理系統(tǒng)和公共信息服務平臺；交通領(lǐng)域?qū)崟r路況信息采集、發(fā)布和管理；商貿(mào)領(lǐng)域商品綜合資訊、市場交易、跨行業(yè)物流跟蹤系統(tǒng)；電信領(lǐng)域通信運營系統(tǒng)解決方案、計費系統(tǒng)。形成20家左右市場占有率高、國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)應用軟件解決方案。

　　重點專項五：集成電路。

　　堅持兩翼齊飛、協(xié)同發(fā)展原則，以設計和制造為自主發(fā)展重點，加大投入力度；積極鼓勵外資（包括臺資）投資封裝業(yè)，建立與本市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相適應、互動發(fā)展的封裝產(chǎn)業(yè)；支持集成電路設備和材料業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化、商品化方面形成突破。到2013年，本市集成電路產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到850億元；設計業(yè)依然保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，逐步趕上國際先進水平。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)推動芯片設計和整機聯(lián)動，大力發(fā)展片上系統(tǒng)（SoC）技術(shù)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)達到45～32納米國際主流水平，重點支持移動通信芯片、數(shù)字電視芯片、平板顯示相關(guān)芯片等優(yōu)勢領(lǐng)域形成系列產(chǎn)品，著力推動汽車電子芯片、高端智能電表芯片等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的核心部件突破和發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)能級提升。以“909”工程升級改造項目為抓手，加快12英寸生產(chǎn)線建設，推動制造工藝提升到45～32納米國際主流水平；重點拓展汽車電子、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）工藝等特色代工服務，建立支撐國內(nèi)設計業(yè)發(fā)展的工藝體系，為國內(nèi)設計業(yè)發(fā)展服務。

　　——裝備材料突破。緊緊抓住國家科技重大專項實施契機，在12英寸介質(zhì)刻蝕機、硅片清洗機、SOI、拋光液等設備和材料產(chǎn)業(yè)化基礎上，形成更多點上突破。重點攻克封裝用光刻機、硅通孔刻蝕機、無應力拋光機等重大集成電路裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，并在高純度原材料上形成突破。

　　——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)整芯片產(chǎn)品封裝結(jié)構(gòu)，提升球柵陣列封裝（BGA）、多芯片組裝（MCM）等先進封裝的產(chǎn)能比重，加強對硅通孔三維（TSV 3D）封裝、硅基液晶（LCOS）等新型顯示封裝技術(shù)的研發(fā)。

　　重點專項六：下一代網(wǎng)絡（NGN）。

　　對接國家下一代網(wǎng)絡規(guī)劃，堅持應用引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、自主創(chuàng)新、安全可控原則，加強自主創(chuàng)新，開展政府和電信運營商的先行示范，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體向下一代網(wǎng)絡演進。構(gòu)建涵蓋系統(tǒng)設備、終端、業(yè)務平臺和內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心技術(shù)自主可控、具備國際競爭力的下一代網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極推動支持IPv6規(guī)范的G比特無源光網(wǎng)絡（GPON）和以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡（EPON）的光線路終端（OLT）、光網(wǎng)絡單元（ONU）等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；重點支持基于分布式多核技術(shù)的IPv6高端路由器、電信級以太網(wǎng)交換機、基于萬兆高性能的IPv4/IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動固定、移動融合的多媒體子系統(tǒng)（IMS）設備的產(chǎn)業(yè)化。

　　——規(guī)模部署和應用示范推進。依托電信、廣電運營商，在寬帶城市、無線城市等信息基礎設施建設過程中，加快推進光網(wǎng)絡規(guī)模部署和IPv6特色應用試驗，積極探索地方政府在網(wǎng)絡設備采購、政府網(wǎng)站部署等方面的支持策略；通過應用示范，以產(chǎn)品、網(wǎng)絡、信息內(nèi)容和服務為整體加以推進，帶動相關(guān)電子信息產(chǎn)品制造和信息服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　重點專項七：車聯(lián)網(wǎng)。

　　堅持應用示范、核心突破原則，依托本市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快核心技術(shù)突破，培育完善的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立開放式應用服務平臺構(gòu)架；推進應用示范工程建設，加快技術(shù)標準和應用規(guī)范的制定。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點包括開發(fā)整車網(wǎng)絡體系構(gòu)架和功能強大的網(wǎng)絡軟件工具及客戶化的嵌入式軟件模塊，基于控制器局部網(wǎng)（CAN）總線的應用開發(fā)，網(wǎng)關(guān)集成控制模塊及車載信息服務（Telematics）通信顯示控制模塊等，使汽車電子向網(wǎng)絡化、智能化應用深入發(fā)展。

　　——核心領(lǐng)域突破。重點包括總線收發(fā)器及系統(tǒng)芯片、無線收發(fā)芯片、汽車級電子標簽（RFID）、氧傳感器、雷達傳感器、車道偏離傳感器等，推動形成集成無線通信、車身網(wǎng)絡遠程接入服務、車載信息服務平臺軟件中間件在內(nèi)的車載信息服務系統(tǒng)綜合解決方案，建立車聯(lián)網(wǎng)與車載信息服務測試驗證服務體系。

　　——關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點包括3G、TD-LTE、4G通信、車際短距離通信、在線整車故障診斷技術(shù)、智能導航等相關(guān)應用和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生規(guī)模效益。在上海形成1~2個以網(wǎng)絡運營、技術(shù)服務、應用服務、內(nèi)容服務及用戶構(gòu)成的國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力及有效商業(yè)模式的服務品牌。

　　重點專項八：信息服務。

　　以發(fā)展高端、培育新興、集聚總部為重點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為抓手，實施信息服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，在網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡文學等領(lǐng)域具備國際競爭力，成為國內(nèi)信息服務業(yè)高地。

　　——網(wǎng)絡互動娛樂。支持原創(chuàng)民族網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品出口，顯著提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。以單機版游戲和基于新一代移動通信技術(shù)的網(wǎng)絡游戲為重點，支持研發(fā)手機游戲。支持社交網(wǎng)絡（SNS）平臺開放和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，提升動漫產(chǎn)業(yè)的品牌價值，支持衍生產(chǎn)品的深度開發(fā)。

　　——網(wǎng)絡視聽。促進視頻分享、視頻直播（點播）及視頻門戶等業(yè)態(tài)共同發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡視聽商業(yè)模式創(chuàng)新。支持研發(fā)基于新一代移動通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等新傳輸方式的網(wǎng)絡視聽內(nèi)容和原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽內(nèi)容。

　　——數(shù)字出版。推動電子書產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對接，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；建設開放性的綜合數(shù)字內(nèi)容平臺，整合各類內(nèi)容資源；鼓勵各類閱讀終端的整體解決方案研發(fā)和品牌建設；探索電子書在教育等領(lǐng)域的試點應用；加快滬版圖書、報紙、期刊等內(nèi)容數(shù)字化和平臺服務化進程，實現(xiàn)內(nèi)容的充分共享和利用最大化。

　　——專業(yè)資訊。進一步加強金融專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設，推進各類經(jīng)濟信息終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立我國金融資訊信息服務平臺和全球金融信息服務市場。支持金融資訊服務企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的金融資訊信息服務機構(gòu)。培育一批基于航運業(yè)務信息衍生的專業(yè)信息服務企業(yè)，促進港口、航運、物流、監(jiān)管等信息的開發(fā)共享和社會應用。建立并完善商貿(mào)信息化應用公共服務和保障體系建設，重點加強基于大宗商品資訊發(fā)布、一站式供應鏈管理平臺、貿(mào)易領(lǐng)域法律信息服務的專業(yè)服務。

　　——生活資訊。發(fā)展面向餐飲、休閑娛樂、購物、旅游等日常消費的生活資訊業(yè)，重點建設生活資訊信息平臺、生活消費指南平臺、資訊傳遞和商業(yè)營銷服務平臺，加強旅游信息資源開發(fā)和資訊服務。

　　——配套環(huán)境建設。建設紫竹國家網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地、張江國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字互動娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)基地。搭建網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、版權(quán)交易等專業(yè)技術(shù)支撐平臺。制定網(wǎng)絡游戲、電子書、電子課本等相關(guān)行業(yè)標準。加強網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項治理，著力解決網(wǎng)絡領(lǐng)域的侵權(quán)盜版問題。

　　五、信息安全保障

　　把信息安全擺在城市安全的突出位置，堅持積極防御、綜合防范方針，以保障應用、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為目標，著力夯實信息安全保障基礎，切實加強信息安全前瞻性研究，主動應對信息安全新問題、新情況，努力構(gòu)建健康安全網(wǎng)絡環(huán)境，確保城市信息安全保障與智慧城市建設同步規(guī)劃、同步推進、同步落實，確保城市信息安全總體可控。

　?。ㄒ唬┲攸c專項。

　　重點專項一：基礎建設。

　　加強信息安全測評認證、統(tǒng)一網(wǎng)絡信任體系和應急基礎平臺等公共基礎設施建設，完善基礎網(wǎng)絡信息安全支撐功能，切實提升城市信息安全的基礎防護和應急處置能力。

　　——網(wǎng)絡與信息安全應急基礎平臺。組建市網(wǎng)絡與信息安全應急管理中心，依托國家和本市相關(guān)資源，統(tǒng)籌建設應急基礎平臺，基本建成城域網(wǎng)信息安全綜合監(jiān)測預警、應急指揮支撐和智能終端信息安全狀態(tài)感知評價等系統(tǒng)，完善信息安全應急處置技術(shù)支撐設施，及時應對信息安全突發(fā)事件。

　　——信息安全測評認證平臺（三期）。建設無線網(wǎng)絡、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)安全檢測系統(tǒng)、智能卡和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢測系統(tǒng)、商用密碼產(chǎn)品檢測系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)深度檢測試驗環(huán)境等設施，切實提升信息安全綜合檢測能力。

　　——統(tǒng)一網(wǎng)絡信任體系（二期）。建設無線網(wǎng)絡環(huán)境下的電子認證系統(tǒng)及其應用接口，及時應對3G、TD-LTE等技術(shù)發(fā)展；建設電子政務外網(wǎng)電子認證系統(tǒng)和密鑰管理設施，完善電子政務外網(wǎng)電子認證服務體系；建設可信數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)、可信時間戳系統(tǒng)和電子認證系統(tǒng)公鑰密碼算法升級改造項目，提供可信數(shù)據(jù)保全、可信時間戳、電子簽名舉證、可信標識等新型信任服務。

　　——基礎網(wǎng)絡信息安全保障提升。升級分布式拒絕服務攻擊（DDOS）防護平臺，提升流量清洗能力，保障銀行、證券、保險等重點行業(yè)信息安全；加固域名系統(tǒng)（DNS），強化容災備份能力，保障域名系統(tǒng)（DNS）解析穩(wěn)定、安全、可靠；完善不良信息撥測系統(tǒng)，建設手機防病毒系統(tǒng)，升級綠色上網(wǎng)服務和基于云計算的病毒查殺服務平臺功能，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

　　重點專項二：監(jiān)管服務。

　　實施互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)、政務網(wǎng)絡安全防護和災難備份等項目，進一步提升本市監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)有害信息和打擊網(wǎng)絡犯罪的能力，強化電子政務系統(tǒng)安全保障。

　　——互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)。建設互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)鑒定實驗室，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)站有害信息采集和審計，提高公安部門對本地互聯(lián)網(wǎng)資源基礎信息庫的整合分析、證據(jù)保全和勘查取證能力。

　　——網(wǎng)絡安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)。建設相關(guān)的專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡涉密信息的監(jiān)控和查處，有效監(jiān)管電子政務網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)密碼使用。

　　——政務外網(wǎng)安全防護和災備擴容。建設市級政務外網(wǎng)安全監(jiān)管平臺和安全接入防護系統(tǒng)，加強市、區(qū)縣兩級政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的安全管理和防護，實現(xiàn)區(qū)縣級政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到3個以內(nèi)、市級政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到5個以內(nèi)；提升電子政務災備中心服務能力，實現(xiàn)50家市本級財政單位非涉密信息的災難備份。

　　——政務內(nèi)網(wǎng)安全防護和災難備份。升級改造市級政務內(nèi)網(wǎng)平臺，改造完善網(wǎng)絡和安全基礎設施，建設災難備份系統(tǒng)，加強政務內(nèi)網(wǎng)的安全管理和防護。

　　重點專項三：產(chǎn)業(yè)支撐。

　　以國家級信息安全綜合服務平臺建設為抓手，深入推進信息安全基礎研究、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快形成社會化的信息安全綜合服務體系。

　　——技術(shù)研發(fā)。重點突破安全芯片、國產(chǎn)密碼算法應用、網(wǎng)絡安全綜合監(jiān)控、嵌入式控制系統(tǒng)安全等關(guān)鍵技術(shù)，啟動支撐云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應用安全的基礎研究和共性支撐設施論證，促進信息安全相關(guān)產(chǎn)學研用的深度融合。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進系列安全自主密碼智能卡芯片、通信網(wǎng)信息安全與綜合管控平臺、網(wǎng)站認證與防護等方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；建設面向信息安全專業(yè)企業(yè)的漏洞分析、密碼驗證等功能性公共服務平臺，降低本地區(qū)信息安全產(chǎn)品的研發(fā)成本，促進信息安全產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

　　——服務提升。依托國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（東部）基地建設信息安全綜合服務“一站式”門戶系統(tǒng)，提供在線安全監(jiān)測、云安全存儲、網(wǎng)站實名認證等服務，實現(xiàn)安全集成與監(jiān)理、監(jiān)測預警、風險評估、應急響應、安全培訓等信息安全服務業(yè)集聚；實施國家信息安全服務指南應用示范項目，加強信息安全管理體系認證，規(guī)范涉及國計民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務，建立信息安全服務評價體系，推動信息安全服務規(guī)范運行。

　　（二）重點任務。

　　進一步優(yōu)化信息安全監(jiān)管體制，完善網(wǎng)絡空間綜合治理，強化專業(yè)人才培訓和全民意識教育，著力營造文明和諧網(wǎng)絡環(huán)境。

　　重點任務一：加強信息安全綜合監(jiān)管。

　　研究制定本市公共信息系統(tǒng)個人信息保護的相關(guān)規(guī)定，加強個人隱私保護；研究制定本市公共信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置和大型活動信息安全保障等相關(guān)規(guī)定，加大網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌力度；深入落實涉及國計民生等重要信息系統(tǒng)的信息安全等級保護、分級保護、風險評估、安全測評、應急管理、綜合檢查等監(jiān)管制度；研究建立針對移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應用信息安全評估制度。

　　重點任務二：完善網(wǎng)絡空間治理機制。

　　建立網(wǎng)絡空間綜合監(jiān)測預警和態(tài)勢研判機制，加強復雜網(wǎng)絡環(huán)境下的信息安全戰(zhàn)略研究；建立互聯(lián)網(wǎng)有害信息集約采集和共享協(xié)作機制，提升工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融、出版等部門在互聯(lián)網(wǎng)上的執(zhí)法管理能力，督促電信運營企業(yè)和信息服務企業(yè)切實履行網(wǎng)絡監(jiān)測和信息審核義務；完成政府網(wǎng)站安全管理國家試點工作，實現(xiàn)本市500多家黨政機關(guān)網(wǎng)站實名認證，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站實名認證服務發(fā)展。

　　重點任務三：提高全民信息安全意識。

　　在涉及國計民生重要信息系統(tǒng)的運維人員、軟件和信息服務企業(yè)的項目經(jīng)理中推行信息安全師、注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）等專業(yè)資格認證和職業(yè)培訓項目，完成1000人次重要信息系統(tǒng)信息安全員的知識更新；定期開展信息安全活動周，組織信息安全技能競賽，并通過講座、展覽和會議等形式提高全社會的信息安全意識；拓寬網(wǎng)絡違法和不良信息的投訴和舉報渠道，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

　　六、主要保障舉措

　?。ㄒ唬┘哟笸度肓Χ?。建立智慧城市建設財政預算投入機制，加強本市相關(guān)專項資金向智慧城市建設項目聚焦，加大對前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項目的支持力度，落實重點項目建設和運維資金保障；創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設。

　?。ǘ﹥?yōu)化市場機制。進一步發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置作用，吸引各類企業(yè)參與項目建設；完善多元投融資機制，拓寬融資渠道，積極吸引風險投資、私募基金；鼓勵金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對企業(yè)參與重大信息基礎設施和重點項目建設的信貸支持；探索實施職務科技成果股權(quán)激勵機制，充分調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　?。ㄈ┲萍紕?chuàng)新。加大科技創(chuàng)新力度，著力突破感知信息網(wǎng)絡融合、高寬帶網(wǎng)絡、智能分析決策等共性技術(shù)。加大對智慧城市建設相關(guān)人才的扶持力度，引進培育一批領(lǐng)軍型、復合型、專業(yè)型人才，形成支持智慧城市建設的智力保障。推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、通信與網(wǎng)絡等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應用和管理標準的建立和實施。加強信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　?。ㄋ模娀圏c示范。積極爭取國家支持在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。通過試點示范，形成帶動引領(lǐng)效應；結(jié)合區(qū)域特色、領(lǐng)域特點和各自基礎，組織開展智慧城市試點示范區(qū)（園區(qū)、街鎮(zhèn)）建設，探索新型建設推廣模式；聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快應用示范點和產(chǎn)業(yè)化基地建設。

　?。ㄎ澹┩晟普叻ㄒ?guī)。研究制定智慧城市新技術(shù)、新應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策，制定落實國務院進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施細則，著力突破集成電路保稅、互聯(lián)網(wǎng)服務等政策，加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進信息化地方綜合立法，按法定程序研究制定促進本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)；出臺貫徹落實《上海市促進電子商務發(fā)展規(guī)定》的實施意見；積極創(chuàng)造智慧城市建設良好政策環(huán)境。

　?。I造良好氛圍。深入開展宣傳，積極推廣智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功應用案例，擴大示范帶動效應。加強智慧城市相關(guān)知識普及和應用培訓。支持舉辦各類專業(yè)論壇、專業(yè)會展等活動，引導相關(guān)企業(yè)、社會團體、專家學者和廣大市民參與智慧城市建設，形成全社會支持智慧城市建設的良好氛圍。

　?。ㄆ撸╅_展統(tǒng)計評估。研究建立完善的智慧城市建設統(tǒng)計制度和社會評估體系，依托專業(yè)機構(gòu)，定期開展跟蹤分析并發(fā)布評估信息。建立三年行動計劃的協(xié)調(diào)落實推進機制和考核機制，并納入相關(guān)部門和區(qū)縣年度績效考核體系。

　?。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導。發(fā)揮政府引導帶動作用，形成推動智慧城市建設合力。成立市推進智慧城市建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全市智慧城市建設工作；領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常協(xié)調(diào)推進工作。成立市智慧城市建設專家委員會，建立專家決策咨詢機制。依托相關(guān)機構(gòu)，建立市智慧城市建設促進中心。市各相關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域任務的細化和落實。各區(qū)縣建立相應的推進機制，按照全市部署，負責本區(qū)域智慧城市建設工作。