針對近日用戶普遍反映的互聯(lián)網(wǎng)套餐轉(zhuǎn)換問題，如今已經(jīng)有了解決方案，詬病已久的“老用戶與狗不能辦理”運營商政策終于被官方責令整改了。

　　互聯(lián)網(wǎng)套餐與運營商自有套餐差距有多大?

　　自2016年底中國聯(lián)通與騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)公司推出“王卡”以來，全國各省運營商為吸引新用戶推出的廉價互聯(lián)網(wǎng)套餐已多達數(shù)百款。此類互聯(lián)網(wǎng)套餐與老用戶普遍使用的統(tǒng)一套餐之間存在極大的價格差異，以北京移動最新推出的U卡業(yè)務(wù)為例，其1G本地流量僅需1元，1G全國流量僅4元。反觀運營商傳統(tǒng)套餐，含1G流量的和4G套餐需支付128元/月。同樣的價格差異還有很多，這一“價格歧視”行為在多地引起大量消費者的投訴。

　　近日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示已約談三家運營商，要求運營商不得限制用戶的資費選擇權(quán)，除非雙方另有合約。

　　工信部明確要求，運營商不合理政策終成歷史

　　聞庫稱，已經(jīng)給三家企業(yè)提出了明確的要求。

　　一是要求企業(yè)嚴格按照2006年原來工信部發(fā)的《630號文件：關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》，希望三家企業(yè)嚴格按此文件來執(zhí)行，不得推出限制老用戶選擇資費的方案，并且要求企業(yè)梳理排查現(xiàn)有的資費方案，如有限制用戶資費選擇權(quán)的行為，立即整改。

　　二是要求企業(yè)妥善處理用戶相關(guān)的投訴，對于用戶提出的套餐變更需求積極溝通解決，對于部分與第三方互聯(lián)網(wǎng)公司合作推出的套餐，由于目前企業(yè)需要系統(tǒng)改造，老用戶還不能直接實現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)該為用戶提供方便，通過人工處理的方式為用戶辦理套餐的變更相關(guān)手續(xù)。

　　三是要求企業(yè)明確對互聯(lián)網(wǎng)類套餐相關(guān)系統(tǒng)有一個改造計劃的時間表，并及時對社會公布，盡快實現(xiàn)為老用戶在網(wǎng)上直接辦理。

　　一位不愿透露姓名的通信管理人員接受通信世界全媒體采訪時表示，此次事件發(fā)生的原因究其根本是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和用戶自由選擇權(quán)之間的矛盾碰撞。

　　從理論論證的角度來看，考慮到屬于公共事業(yè)性質(zhì)而且協(xié)議的簽訂方式是格式合同。我們判斷這種情況基礎(chǔ)運營商行使他的自主經(jīng)營權(quán)是有限度的，邊界是狹義的，而用戶的自由選擇權(quán)是廣義上的，所以從這個角度上來說，企業(yè)的行為是屬于濫用自主經(jīng)營權(quán)，侵害了用戶的自由選擇權(quán)。

　　從法律條款來說，在基礎(chǔ)運營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)與電信用戶自由選擇權(quán)發(fā)生沖突時，《電信條例》第一條、第二十四條、第三十條、第四十條第一項、第四十一條、第七十一條、第七十四條均賦予了電信主管部門在兩權(quán)沖突時進行行政干預(yù)的合法性基礎(chǔ)，同時，《電信服務(wù)規(guī)范》《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件均對此有具體規(guī)定，這些均要求電信主管部門在規(guī)范兩權(quán)運行時不能缺位，以維護電信市場秩序。

　　所以無論是企業(yè)也好 還是行政主管部門也好，在處理這類問題的時候要嚴格遵循國家相關(guān)法律和工信部相關(guān)規(guī)定來處理，在已有的電信條例和兩個部文明確規(guī)定的前提下，運營商應(yīng)該嚴格遵守，而不應(yīng)該以新老用戶去區(qū)分某些套餐能否辦理為理由。

　　隨著工信部等部門的介入，目前中國聯(lián)通已經(jīng)可以通過人工客服渠道來實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)套餐，據(jù)通信世界網(wǎng)記者親測，用戶致電客服只需說明工信部最新要求，工作人員會在48小時內(nèi)進一步回復(fù)，回復(fù)后確認變更套餐信息和機主信息就可以完成辦理。值得注意的是，以騰訊大王卡為例，老用戶轉(zhuǎn)套餐后將不享受充值送費內(nèi)容，但其他套餐內(nèi)容與新用戶完全相同，這或許與獲客成本有關(guān)。

　　“整改風波”無輸家，運營商用戶互利共贏

　　責令整改之后，有人認為運營商似乎輸了這場“戰(zhàn)役”，實則不然，從用戶角度來說，用戶的訴求通過合法的渠道達到了他們的目的，結(jié)果體現(xiàn)了他們的呼聲，對用戶來說是件好事。企業(yè)的發(fā)展是要求不斷變化的，片面的來看，運營商需要面對收入滑坡，但從長遠角度來說，通過這件事情不斷完善了市場，規(guī)范了管理體制，內(nèi)容套餐的改變或許為以后的營銷策略帶來了一些新思路。這對運營商來說是不是一件好事呢?

　　近年來，從接聽免費，流量不清零，取消漫游費，我們都看到政府部門在保護消費者權(quán)益中的巨大作用。作為從未換過號的老用戶，應(yīng)該是運營商最需善待的人，兼顧利潤的同時還是要重視用戶的呼聲，不要每次等到監(jiān)管部門發(fā)聲，運營商才做出調(diào)整，唯有兼顧新老用戶的權(quán)益，才是維護自身發(fā)展的長久之計。