2017年12月13日工業(yè)和信息化部無線電管理局下發(fā)的《微功率短距離無線電設備技術要求(征求意見稿)》，近期在中國整個物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)激起了巨大反響,困惑痛心者有之,洋洋得意者有之,其中各類媒體也有著各自解讀,本文是業(yè)內(nèi)多位專家針對一些明顯有意誤導或者不了解情況錯誤理解的一些觀點進行反駁和澄清。

　　曲解一：本次征求意見稿只是針對LoRa相關企業(yè)，與其他物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無關

　　認為本次征求意見稿是針對LoRa相關企業(yè)，是最大的曲解。實際上其針對的是民間物聯(lián)網(wǎng)頻率使用，而不是具體技術，封殺了除電信運營商以外的所有物聯(lián)網(wǎng)可用頻段，導致民間常規(guī)物聯(lián)網(wǎng)應用沒有任何可用的頻譜，相比中國以前20年和海外發(fā)達國家的現(xiàn)狀，是匪夷所思的一刀切政策。

　　根據(jù)《征求意見稿》，當前正在使用的各類FSK、GFSK、LoRa、非授權頻譜NB-IoT、ZigBee以及各類類似無線技術，只要采用點對多點，Mesh自組網(wǎng)等應用都屬于非法。知名物聯(lián)網(wǎng)研究機構Machina數(shù)據(jù)顯示，從全球范圍看，2015年來自運營商網(wǎng)絡的物聯(lián)網(wǎng)應用只占5.6%，預計到2025年這一數(shù)字也只有8%左右。從國內(nèi)看，20年來中國幾億的物聯(lián)網(wǎng)存量應用都是采用以上頻譜和無線技術。

　　NB-IoT只是近一年才逐步有商用芯片，還處于市場化初期階段，另一方面任何技術都不可能無所不能，NB-IoT技術在功耗、覆蓋、成本還沒有達到市場宣傳的預期，來自于運營商自身的測試報告和應用案例已經(jīng)做了充分證明。單一的技術無法支撐龐大復雜、低成本、無處不在的各行各業(yè)客戶的物聯(lián)網(wǎng)需求。輕量級、極低成本、極低功耗、自主可控、按需部署的物聯(lián)網(wǎng)應用需求是市場上的剛需，靠電信運營商單一的重量級網(wǎng)絡是無法滿足的。采用各種小無線技術組網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)應用，是解決最困難、最復雜、利潤最微薄物聯(lián)網(wǎng)應用部分，靠千萬家物聯(lián)網(wǎng)小企業(yè)辛苦耕耘最后一公里的連接，而最終絕大部分流量還是匯聚到電信運營商網(wǎng)絡上來，為電信運營商帶來流量收益。以“物”為主的通信網(wǎng)絡與以“人”為主的通信網(wǎng)絡有著本質的區(qū)別，用小無線技術解決差異化的最后一公里接入需求，更符合市場和技術的客觀規(guī)律。

　　總體而言，征求意見稿影響到中國上萬家物聯(lián)網(wǎng)中小創(chuàng)新企業(yè)以及數(shù)百萬從業(yè)人員的生計，影響到包括三大油、國網(wǎng)、南網(wǎng)、幾大燃氣集團等客戶的上千億物聯(lián)網(wǎng)存量應用投資以及智慧城市及各行各業(yè)的差異化的物聯(lián)網(wǎng)應用需求。

　　技術是中立的，行業(yè)企業(yè)不相信中國政府會專門出臺針對某種技術進行封殺的政策，因為工信部下屬的發(fā)證機構在16年下半年還對LoRa設備發(fā)放型號核準證(有效期5年)，更不可能對LoRa技術進行封殺。另外在國家放松監(jiān)管的大背景下，從17年開始取消了微功率相關頻段的設備型號核準要求，為進一步放開市場做出很大的貢獻。

　　曲解二：目前的470-510M本來就不是物聯(lián)網(wǎng)頻段

　　由于政府監(jiān)管的需要，中國是全世界很特殊的沒有ISM頻段的國家，即使2.4G頻段在相關監(jiān)管文件上也是規(guī)定只能用于工業(yè)、醫(yī)療和科學研究，這是否意味著事實上全國所有人也是在非法使用WIFI進行手機上網(wǎng)?

　　470-510M頻段由于廣電模改數(shù)，并且無線電管理局98年以來的技術要求一直允許用于微功耗儀表計量使用。這40M頻段在全國范圍內(nèi)都屬于大部分范圍底噪良好的可用頻段，也成為物聯(lián)網(wǎng)領域事實上的標準，因為物聯(lián)網(wǎng)核心應用就是各類計量，當然隨著技術的發(fā)展，城市及各行各業(yè)的管理需要，這個頻段進一步擴散到井蓋、路燈等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控場所。

　　毋庸置疑，中國廣大的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，確實有擴大470-510M應用范圍的情況，但大家都在努力遵循發(fā)射功率和占用時長的技術要求，避免自我干擾。產(chǎn)生這種情況的核心原因是中國根本就沒有其他可用的物聯(lián)網(wǎng)頻段，行業(yè)強烈呼吁在原有頻段順應物聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時代需求進一步放松管制，而不是反之關閉民間所有物聯(lián)網(wǎng)可用頻段。

　　即使無管局重新定義了物聯(lián)網(wǎng)新的ISM頻段，首先不知道何時出臺政策?可用頻段什么情況?產(chǎn)業(yè)鏈也要在新的頻段上全部進行重新開發(fā)相關產(chǎn)品，會導致除NB-IoT以外的物聯(lián)網(wǎng)應用停滯發(fā)展兩年以上時間，人為形成只有單一技術獨占物聯(lián)網(wǎng)市場的全球罕見現(xiàn)象。

　　曲解三：本次征求意見稿只是正常頻率監(jiān)管行為，不涉及公平競爭

　　物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)歡迎來自政府主管部門的正常監(jiān)管行為，有利于整體有序發(fā)展。已經(jīng)頒布20年技術要求，但沒有做過大的調整，相關頻率在市場上得到大量應用，也極大促進中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　可以理解工信部力推電信運營商NB-IoT網(wǎng)絡建設和應用推廣以搶占物聯(lián)網(wǎng)市場的動機和決心，但是在NB-IoT標準出臺(創(chuàng)3GPP歷史上標準制定最快案例)，商用條件沒有完全成熟的情況下，發(fā)布《關于全面推進移動物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)建設發(fā)展的通知》，提出17年底“實現(xiàn)基于NB-IoT的M2M連接超過2000萬”不切實際的目標，而實際的連接規(guī)模有多少?而LoRa等無線技術在功耗、成本、覆蓋等核心指標獲得大量用戶認可的情況下，來自各方面壓力重重的關鍵節(jié)點，出臺征求意見稿。相信監(jiān)管機構主觀上是希望做好正常的頻譜監(jiān)管，但征求意見稿在客觀上確實創(chuàng)造了一個非公平競爭的環(huán)境，讓公眾形成打壓一方，扶持另一方的質疑。

　　即使是非主觀，若造成非公平競爭環(huán)境，則是否涉嫌違反了17年10月份國家五部門關于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》的通知精神?

　　附：公平競爭審查制度實施細則(暫行)摘要(http://www.gov.cn/xinwen/201710/5234731.htm)

　　第二條 行政機關以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱政策制定機關)，在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

　　經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施;具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺或者調整至符合相關要求后出臺;未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

　　這可能是公平競爭審查制度出臺2個月來影響最廣泛的事件，涉及萬家中小物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存和數(shù)百萬從業(yè)人員的穩(wěn)定問題。感謝國家高層出臺相關政策，提供整個產(chǎn)業(yè)申述的機會，強烈希望國家五部委對相關《征求意見稿》進行公平競爭審查的時候，廣泛聽取物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的心聲。

　　曲解四：LoRa采用外國人的芯片，錢都被外國人掙走了

　　一個無線聯(lián)網(wǎng)傳感器從幾百元到幾萬元不等，LoRa芯片不到2美金，只有十之一到千分之一不等占比，其他各種外國芯片占了大多數(shù)，如果我們都抵制不用，那中國基本上沒有什么電子產(chǎn)品可用。

　　17年底中國電信剛剛完成的NB-IoT模組集采中標的全部模組采用高通芯片，為什么不出臺只能采用國產(chǎn)NB-IoT芯片的政策?可能WTO這一關過不去吧。

　　LoRa產(chǎn)業(yè)鏈的核心利益在網(wǎng)絡、平臺、各類應用以及相關的數(shù)據(jù)價值，這些都不是一個物理層芯片廠家所掌控的。

　　曲解五：LoRa等小無線技術，沒有安全保障

　　眾所周知，LoRa與WIFI、Zigbee、BLE、FSK、GFSK等都是純粹物理層技術，不涉及信息安全問題，LoRa傳感器可以與NB-IoT一樣采用國密SM1-4標準，也可以使用任何行業(yè)安全標準技術，并且在身份認證、網(wǎng)絡連接、行業(yè)應用各個層面都可以提供完善的安全解決方案。

　　安全具有非常寬泛的內(nèi)涵和外延，基于運營商的網(wǎng)絡和應用也存在很多安全隱患。比如偽基站非法短信等電信詐騙事件高發(fā)，成了嚴重的社會問題;大部分運營商在采用DPI技術在廣大用戶不知情的情況下，對用戶的上網(wǎng)行為和信息進行識別，并加以商業(yè)利用。從一些對安全敏感性高的行業(yè)用戶角度看，采用NB-IoT應用模式與以前GPRS和3/4G運營商只提供SIM卡管理和純粹的管道服務不同，大部分必須通過運營商或某些廠家的各類物聯(lián)網(wǎng)云平臺，才能連接用戶的應用平臺，物聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的核心信息客觀上存在泄露風險，對于很關注信息安全的行業(yè)客戶對此類模式非常謹慎。

　　鑒于電信運營商公網(wǎng)存在上述安全隱患，行業(yè)大客戶由于涉及國家關鍵信息安全保證問題，寧愿采用各類小無線技術建設行業(yè)專網(wǎng)，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡控制在自己手里，真正從根子上杜絕安全問題。征求意見稿實施，讓涉及國計民生的這些行業(yè)大客戶失去專網(wǎng)部署的可能性。

　　曲解六：LoRa技術被國外一家公司壟斷

　　不可否認目前LoRa芯片的IP確實掌握在美國公司Semtech手里，這是因為LoRa從2010年就開始設計研發(fā)，Semtech做了有遠見的風險投資，并得到了正常的市場紅利，這也是鼓勵技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護的正常行為。LoRa芯片供應可以通過Semtech、Microchip、ST等多家公司提供，為了進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，據(jù)悉Semtech公司也在積極進行LoRa技術開放工作。

　　LoRa技術優(yōu)勢得到了市場充分驗證，說明通過CSS擴頻技術在低功耗物聯(lián)網(wǎng)應用是一種正確的思路。從技術角度來看，NB-IoT由于過于兼顧現(xiàn)有無線技術體系和參與標準制定各方利益平衡，并沒有選擇窄帶物聯(lián)網(wǎng)的最佳技術路線，導致在網(wǎng)絡建設成本、功耗、覆蓋等方面不是最理想狀態(tài)。

　　但是CSS擴頻技術并不是Semtech獨家專利技術，是完全開放的技術，據(jù)悉中國多家有志于物聯(lián)網(wǎng)無線技術的廠家，正在進行深入研究，部分廠家已經(jīng)能夠提供試驗樣片，取得不錯的性能表現(xiàn)，只要中國民間物聯(lián)網(wǎng)頻段沒有被人為封死，通過1-2年產(chǎn)品研發(fā)和成熟，一定能夠形成多種無線技術共存競爭的局面。本次征求意見稿如果得到實施，將從根子上剝奪國產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)芯片廠家的創(chuàng)新機會，也會把目前全球范圍表現(xiàn)最佳，并得到最為廣泛應用的LPWAN技術拒之門外。