2017年11月30日交通運(yùn)輸部在正式發(fā)布《收費(fèi)公路移動(dòng)支付技術(shù)規(guī)范》第一冊(cè)停車移動(dòng)支付，并于2018年1月1日實(shí)施，至此移動(dòng)支付正式成為高速公路一種新的收費(fèi)模式。作為一種新技術(shù)，新的交易方式，移動(dòng)支付的出現(xiàn)對(duì)營(yíng)運(yùn)管理會(huì)帶來(lái)什么樣的變化，現(xiàn)就移動(dòng)支付的發(fā)展和意義做一下簡(jiǎn)單探討。

　　一、移動(dòng)支付的定義

　　移動(dòng)支付是采用第三方支付平臺(tái)(具備支付業(yè)務(wù)許可證的非銀行機(jī)構(gòu)的支付系統(tǒng)，如支付寶、微信)進(jìn)行通行費(fèi)交易的一種支付方式。從應(yīng)用方式上移動(dòng)支付可分為停車移動(dòng)支付和不停車移動(dòng)支付。

　　停車移動(dòng)支付適用于MTC車道，是人工半自動(dòng)收費(fèi)支付方式之一，用戶在停車狀態(tài)下采用二維碼、虛擬卡等支付通行費(fèi)的方式替代現(xiàn)金支付方式。停車移動(dòng)支付在技術(shù)上較為簡(jiǎn)單，只需在原收費(fèi)系統(tǒng)上增加專用設(shè)施即可實(shí)現(xiàn)，根據(jù)用戶使用二維碼的方式，可分為用戶主動(dòng)式和用戶被動(dòng)式。用戶主動(dòng)式指用戶使用移動(dòng)終端作為二維碼識(shí)讀設(shè)備讀取目標(biāo)設(shè)備上的二維碼信息并完成支付的方式;用戶被動(dòng)式指通過(guò)專用二維碼識(shí)讀設(shè)備讀取用戶移動(dòng)終端上的二維碼并完成支付的方式。停車移動(dòng)支付一般采用用戶被動(dòng)式。

　　不停車移動(dòng)支付也可稱為無(wú)感支付，指用戶在通過(guò)收費(fèi)車道時(shí)，同ETC車道一樣，不需要停車交易，而是自動(dòng)扣費(fèi)的一種支付方式。目前還未出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大體技術(shù)都是用戶通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行注冊(cè)，將身份、支付、車輛等信息進(jìn)行綁定，通過(guò)系統(tǒng)與公安、征信以及支付機(jī)構(gòu)核驗(yàn)后即可使用。用戶在注冊(cè)成功后，駛近收費(fèi)站入口時(shí)，安裝在車道入口處的車牌識(shí)別設(shè)備會(huì)迅速捕捉并精準(zhǔn)識(shí)別車輛車牌等信息，然后后臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)核驗(yàn)快速放行車輛，不需要在收費(fèi)站進(jìn)行領(lǐng)取通行卡，當(dāng)車輛駛出高速時(shí)，收費(fèi)站出口車道設(shè)備將識(shí)別車輛車牌等信息，并結(jié)合實(shí)際路徑產(chǎn)生的應(yīng)收費(fèi)用，從用戶注冊(cè)賬戶中扣減相關(guān)費(fèi)額，隨后，通行記錄及電子發(fā)票會(huì)及時(shí)推送到用戶APP中。

　　二、移動(dòng)支付的現(xiàn)狀和發(fā)展

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)支付在技術(shù)上已經(jīng)成熟。移動(dòng)支付最重要的就是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)，目前高速公路通信網(wǎng)是相對(duì)獨(dú)立的通信網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)是隔離的。接入互聯(lián)網(wǎng)后，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控顯得尤為重要，所以在接入互聯(lián)網(wǎng)前，需對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及物理環(huán)境安全都要按防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新的升級(jí)和優(yōu)化;其次，在前端收費(fèi)車道上只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的設(shè)備改造(停車移動(dòng)支付，只需增加相關(guān)的掃描設(shè)備;不停車移動(dòng)支付只需將現(xiàn)有電動(dòng)欄桿機(jī)升級(jí)為快速欄桿機(jī)，車牌識(shí)別設(shè)備升級(jí)為高清識(shí)別設(shè)備即可)，同時(shí)在后端需要建立移動(dòng)支付系統(tǒng)，用于省聯(lián)網(wǎng)清分結(jié)算系統(tǒng)通過(guò)移動(dòng)支付系統(tǒng)與第三方支付平臺(tái)進(jìn)行交易結(jié)算。

　　目前，停車移動(dòng)支付已經(jīng)在很多省份投入使用，貴州省也將在今年年底實(shí)現(xiàn)停車移動(dòng)支付。停車移動(dòng)支付主要有兩種方式，一種是有人值守，另外一種是無(wú)人值守。有人值守方式同人工收費(fèi)模式幾乎一致，也是由收費(fèi)人員收取通行卡并讀取通行卡信息，系統(tǒng)根據(jù)行駛路線和費(fèi)率計(jì)算出通行費(fèi)，然后通過(guò)掃碼設(shè)備對(duì)用戶移動(dòng)終端上的二維碼進(jìn)行掃描，繼而扣費(fèi)。無(wú)人值守方式是在收費(fèi)出口車道安裝自助收費(fèi)終端，由用戶將通行卡插入卡槽中進(jìn)行識(shí)別，系統(tǒng)計(jì)算出通行費(fèi)后，用戶將移動(dòng)終端上的二維碼對(duì)準(zhǔn)自助收費(fèi)終端上的掃碼設(shè)備進(jìn)行掃描，即可完成支付。

　　不停車移動(dòng)支付由于還未出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前只在山東、湖南和廣東等省份試點(diǎn)，尤其山東省已經(jīng)對(duì)215個(gè)收費(fèi)站1700余條車道進(jìn)行了升級(jí)改造，具備了不停車移動(dòng)支付的功能并投入了運(yùn)營(yíng)，用戶只需要在“高速e行”微信公眾號(hào)或齊魯通APP上注冊(cè)車牌號(hào),預(yù)存通行費(fèi)或者綁定微信/支付寶/銀行卡,上下高速公路就不再需要領(lǐng)卡、交卡或刷卡,即可輕松不停車通過(guò)收費(fèi)站,車道自動(dòng)完成牌照識(shí)別、計(jì)費(fèi)扣費(fèi)、抬桿放行等操作。

　　隨著各省試點(diǎn)工作的開(kāi)展和技術(shù)的進(jìn)步成熟，不停車移動(dòng)支付也將很快出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，高速公路將共存現(xiàn)金交易、ETC支付、移動(dòng)支付三種方式。而ETC支付和移動(dòng)支付逐將變?yōu)橹髁魇召M(fèi)模式。

　　三、移動(dòng)支付的推廣

　　作為經(jīng)營(yíng)管理單位，要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省內(nèi)情況，逐步推廣使用移動(dòng)支付。

　　建設(shè)上：在建和新建高速公路上，要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)系統(tǒng)具備移動(dòng)支付的功能。同時(shí)，逐步推進(jìn)已通車高速公路的移動(dòng)支付改造。從MTC、ETC的收費(fèi)模式逐步過(guò)渡到MTC、ETC、移動(dòng)支付共存，并最終實(shí)現(xiàn)以不停車收費(fèi)為主，停車收費(fèi)為輔的收費(fèi)模式。

　　技術(shù)上：要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，加大網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的投入和力度，制定網(wǎng)絡(luò)安全制度和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。

　　管理上：未來(lái)高速公路的管理者必須是既懂得公路，也懂得IT的復(fù)合型人才，經(jīng)營(yíng)單位要注重培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才，同時(shí)要控制收費(fèi)人員數(shù)量和規(guī)模。對(duì)既有的收費(fèi)人員要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，要通過(guò)改變經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人員的轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)。

　　四、移動(dòng)支付的意義

　　(一)對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，移動(dòng)支付尤其是不停車移動(dòng)支付的普及，車道交易時(shí)間大幅縮短，通行效率較傳統(tǒng)的人工收費(fèi)大幅提升，車輛可以快速駛出收費(fèi)站，同時(shí)，支付方式較傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易和ETC交易更為靈活和方便，用戶體驗(yàn)感進(jìn)一步提升。

　　(二)對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，采取移動(dòng)支付方式，大幅提高了收費(fèi)站的通行效率，緩解了收費(fèi)站因擁堵帶來(lái)的壓力和安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了服務(wù)水平。其次，通過(guò)移動(dòng)支付方式進(jìn)行通行費(fèi)的交易，不再使用現(xiàn)金，緩解了零鈔兌換壓力，規(guī)避了偽鈔識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。另外不管是采用無(wú)人值守的停車移動(dòng)支付還是不停車移動(dòng)支付，對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，都將減少收費(fèi)人員的配置，人員的減少將極大的降低營(yíng)運(yùn)管理成本，具有極大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)移動(dòng)支付的普及，還具有極大的社會(huì)效益。不停車移動(dòng)支付系統(tǒng)平均單筆業(yè)務(wù)交易完成時(shí)間為0.6秒，可大幅提升車輛的通行效率，降低了收費(fèi)站的擁堵，不但減少了因車輛排隊(duì)而產(chǎn)生的燃油消耗，而且進(jìn)一步減少車輛一氧化碳、二氧化碳排放，具有能源節(jié)約和環(huán)保的效益，是改善空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，移動(dòng)支付的普及，極大提升了社會(huì)形象和服務(wù)水平，是促進(jìn)交通向智慧型交通發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

　　十九大明確提出交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，公路要從走得了向走得好、走得安全舒適發(fā)展，智慧型交通是實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要措施，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)還有越來(lái)越多的新技術(shù)應(yīng)用到高速公路的營(yíng)運(yùn)管理中，高速公路管理將逐步實(shí)現(xiàn)智慧化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，通過(guò)科技進(jìn)步為用戶提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。