引 言

　　我國近300個城市先后開展了智慧城市建設(shè)試點，有效改善了公共服務(wù)水平，提升了管理能力，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，以及人們對生活質(zhì)量需求的不斷提高，城市發(fā)展被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求，這不僅推動了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市演進(jìn)，更為新型智慧城市建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　新型智慧城市是智慧城市發(fā)展的新階段，包括無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、自主可控的安全體系等五大要素。與智慧城市相比，新型智慧城市更加注重技術(shù)和體制機(jī)制雙輪驅(qū)動、更加注重城市運(yùn)營體系建設(shè)、更加注重城市的安全可控。

　　要建設(shè)好新型智慧城市必須標(biāo)準(zhǔn)先行。在建設(shè)過程中，一定要在建設(shè)需求基礎(chǔ)上，充分理解新型智慧城市的內(nèi)涵、外延及建設(shè)目的后，認(rèn)真做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)做指導(dǎo)，運(yùn)用評價指標(biāo)體系進(jìn)行評測并實現(xiàn)不斷改進(jìn)和完善。

　　1 智慧城市標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

　　1.1 國內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀

　　目前在全國還未有統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系供借鑒參考。已從國家層面初步建立了國標(biāo)委、網(wǎng)信辦和發(fā)改委牽頭，住建部、交通部、工信部、公安部、科技部等多部門配合的統(tǒng)籌工作機(jī)制，從標(biāo)準(zhǔn)體系制定、評價指標(biāo)體系建立及基礎(chǔ)性共用性標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展了大量的頂層設(shè)計工作，并取得階段性成果。

　　2015年10月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)了《智慧城市 評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第1部分：總體框架》、《智慧城市 評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第2部分：分項評價指標(biāo)制定總體要求》、《智慧城市 城市運(yùn)營中心》、《智慧城市 跨系統(tǒng)交互》(含第1部分總體框架、第2部分技術(shù)要求及測試規(guī)范及第3部分接口協(xié)議及測試規(guī)范)、《智慧城市 數(shù)據(jù)融合》(含第3部分?jǐn)?shù)據(jù)采集規(guī)范和第4部分：開放共享要求》、《智慧城市 智慧醫(yī)療》及《智慧城市 時空信息基礎(chǔ)設(shè)施》等23項國家標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

　　2016年12月國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布《新型智慧城市評價指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，其中包括客觀指標(biāo)、主觀指標(biāo)和自選指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循“以人為本、惠民便民、績效導(dǎo)向、客觀量化”的原則，由發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委等25個部委組成的新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組共同完成，包括惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新以及市民體驗等8個一級評價指標(biāo)，是目前我國開展智慧城市評價工作的主要依據(jù)。

　　同時，我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，2015年提出了國際標(biāo)準(zhǔn)提案《智慧城市ICT參考框架》和《智慧城市ICT評價指標(biāo)》，其中《智慧城市ICT參考框架》分為三個部分：《第1部分：業(yè)務(wù)框架》、《第2部分：知識管理框架》和《第3部分：技術(shù)框架》[1]。

　　但是還存在以下不足：標(biāo)準(zhǔn)體系目前僅劃分至二級分類，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表(含選用的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和需要補(bǔ)充制定的缺項標(biāo)準(zhǔn))尚未形成，缺乏操作性，難以指導(dǎo)各領(lǐng)域各地區(qū)智慧城市建設(shè);重點標(biāo)準(zhǔn)制定和跨域統(tǒng)籌工作基本上停留在術(shù)語、參考模型等宏觀標(biāo)準(zhǔn)上，尚未涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間存在交叉和沖突等深層次問題;評價指標(biāo)體系的許多分項指標(biāo)還需要深化細(xì)化，并確保整個評價指標(biāo)體系在全國各地區(qū)各行業(yè)的范圍內(nèi)形成廣泛的共識，以便于實現(xiàn)智慧城市評估結(jié)果具有足夠的權(quán)威性和認(rèn)可度。

　　1.2 國外智慧城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　國際上紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾等城市相繼提出智慧城市戰(zhàn)略舉措，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯(lián)盟(ITU)、英國標(biāo)準(zhǔn)研究院(BSI)、美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(ANSI)等組織已從不同層次啟動了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　2013年11月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會第1聯(lián)合技術(shù)委員會(ISO/IEC JTC1)成立“智慧城市研究組”，中國、美國、法國、韓國、日本、加拿大、荷蘭、德國、英國、新加坡均積極參加研究組工作。

　　我國于2013年5月向JTC 1規(guī)劃特別工作組提交了《JTC 1在智慧城市領(lǐng)域潛在工作建議》，提出建議JTC 1成立智慧城市研究組，綜合研究和整體規(guī)劃信息技術(shù)領(lǐng)域的智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)工作。6月，JTC 1規(guī)劃特別工作組會議中對中國提案表示大力支持，并提出由我國專家袁媛代表JTC 1規(guī)劃特別工作組在11月JTC 1全會中做智慧城市報告。9月，我國正式向JTC 1提交了發(fā)起成立智慧城市研究組及擬承擔(dān)秘書處和召集人的提案。 2015年10月JTC1正式成立智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作組，并確定由我國專家擔(dān)任召集人和秘書。智慧城市工作組的成立及召集人、秘書的任命標(biāo)志著我國在智慧城市領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作得到國際主要國家的高度認(rèn)可，體現(xiàn)了我國在智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語實力不斷加強(qiáng)，對于我國繼續(xù)引領(lǐng)該領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)國際國內(nèi)資源協(xié)同推進(jìn)具有積極意義。

　　2016年3月，由中國提出的兩項國際標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市ICT參考框架》和《智慧城市ICT指標(biāo)》獲得ISO/IEC JTC 1投票通過，批準(zhǔn)正式立項。

　　2 新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架

　　目前在全國已經(jīng)形成了一股智慧城市建設(shè)的熱潮，各行業(yè)部門、研究機(jī)構(gòu)、地方政府都在推進(jìn)相關(guān)研究和實踐，并提出了智慧城市解決方案。為了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)各地的智慧城市建設(shè)，使得各部門的智慧城市專項應(yīng)用之間可以實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保密，需要一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系作為指導(dǎo)和借鑒。

　　2.1標(biāo)準(zhǔn)體系存在問題和解決思路

　　目前在全國還未有統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系供借鑒參考。前期一些行業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)制定了系列智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和框架，更多突出了行業(yè)特點，比如更多注重于建筑、家居，或注重于交通、通信等。為了更好貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以及更好反應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在此我們提出新型智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)應(yīng)由三個維度組成，包括系統(tǒng)技術(shù)維度、體制機(jī)制維度、評價指標(biāo)維度，具體組成如圖1所示。

　　圖1 標(biāo)準(zhǔn)框架三維圖

　　與傳統(tǒng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)框架相比，增加了體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)維度，主要對應(yīng)新型智慧城市頂層規(guī)劃中技術(shù)和機(jī)制改革“雙輪驅(qū)動”的理念，包含改革推進(jìn)、模式創(chuàng)新、政策法規(guī)、人才保障、信息共融共享等內(nèi)容。突出體現(xiàn)新型智慧城市建設(shè)不僅僅是技術(shù)的使用、創(chuàng)新，還應(yīng)綜合考慮管理、投融資模式及相關(guān)體制機(jī)制改革因素，才能保證整體進(jìn)程的順利推進(jìn)。

　　在系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維度更加側(cè)重新一代信息通信技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的核心地位，特別是新型泛在物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的充分利用;在建設(shè)成效維主要體現(xiàn)新型智慧城市建設(shè)的目標(biāo)，即是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、便捷為民服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色低碳集約等。

　　2.2標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型

　　新型智慧城市建設(shè)以提升城市治理和服務(wù)水平為目標(biāo)，以為人民服務(wù)為核心，以推動新一代信息技術(shù)與城市治理和公共服務(wù)深度融合為途徑。

　　新型智慧城市建設(shè)注重頂層設(shè)計，處理好基礎(chǔ)支撐建設(shè)和應(yīng)用體系建設(shè)的關(guān)系，基礎(chǔ)支撐建設(shè)是前提，應(yīng)用體系建設(shè)是核心。其中，基礎(chǔ)支撐建設(shè)方面，貫徹“六個一”建設(shè)理念，即構(gòu)建一個開放的體系架構(gòu)、構(gòu)建共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”、建立一個通用功能平臺、建立一個數(shù)據(jù)體系、建立一個高效的城市運(yùn)行中心、建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系;應(yīng)用體系建設(shè)方面，以數(shù)據(jù)為支撐，加強(qiáng)各種數(shù)據(jù)的采集、融合、共享和利用，實現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。[2]

　　從技術(shù)角度看，智慧城市包括六個層面，一是社會基礎(chǔ)設(shè)施層，是信息中心機(jī)房、信息亭等與智慧城市建設(shè)相關(guān)的配套硬件設(shè)施;二是信息感知層，通過透徹感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù);三是網(wǎng)絡(luò)通信層，通過廣泛互聯(lián)將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來、把數(shù)據(jù)變成信息;四是數(shù)據(jù)(資源)層，為各種信息資源(包括數(shù)據(jù)、信息、軟件、服務(wù))提供安全可靠的存儲;五是服務(wù)支撐層，提供地理空間信息、時間基準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)等共用應(yīng)用支撐和服務(wù)接口，以減少重復(fù)開發(fā)建設(shè)，提高信息共享和資源重用水平;六是應(yīng)用層，根據(jù)把知識與信息技術(shù)融合起來應(yīng)用到各行各業(yè)形成智慧。[3]

　　圖2 智慧城市技術(shù)參考模型

　　圖3 新型智慧城市綜合治理與運(yùn)行的信息流程OODA模型

　　智慧城市建設(shè)是不斷發(fā)展、完善、提升的“過程”，從城市綜合治理與運(yùn)行的信息流程視角分析，智慧城市應(yīng)具備全面感知、聯(lián)通整合、共享創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四大能力和功能特征，基本對應(yīng)智慧城市OODA邏輯循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。猶如智慧生命體中的“感覺器官、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和大腦”一樣，智慧城市的透徹感知(Observe)、融合處理(Orient)和智能決策(Decide)部分是城市“生命體”最重要的組成部分，是智慧城市的“智慧”之所在。經(jīng)過對各類信息的全面、泛在感知，對信息的互聯(lián)互通與高效傳輸，數(shù)據(jù)融合與大數(shù)據(jù)分析，可以支撐政府各部門的智能決策與規(guī)劃;在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過政府各相關(guān)職能部門的流程再造、流程優(yōu)化、管理調(diào)整、智慧化改造等，可以最終實現(xiàn)城市的政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全等智慧化運(yùn)行。從而構(gòu)建起城市發(fā)展的智慧環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，形成一種城市發(fā)展新模式，使城市生活更便捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更靈活、社會管理更高效、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

　　2.3新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架

　　新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與宜居標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維與保障標(biāo)準(zhǔn)等6大類，如圖4所示。

　　圖4 新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架

　　3 新型智慧城市評估指標(biāo)體系

　　新型智慧城市評估指標(biāo)體系注重體現(xiàn)新型智慧城市的概念內(nèi)涵和特征，重點關(guān)注新一代信息通信技術(shù)在城市中的廣泛應(yīng)用和效能提升，主要評價城市建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)行和管理等各方面的智慧化程度，以智慧化指數(shù)度量新型智慧城市建設(shè)所處的發(fā)展階段，明晰分級分類城市的建設(shè)方向和重點，以評促建、以評促改、標(biāo)桿引領(lǐng)，引導(dǎo)新型智慧城市向好的方向建設(shè)和發(fā)展。

　　3.1評價指標(biāo)體系存在問題和解決思路

　　前期國內(nèi)外已對智慧城市評估指標(biāo)體系進(jìn)行了大量的研究和探索，積累了寶貴經(jīng)驗，其評估方法對全國智慧城市建設(shè)的健康發(fā)展具有重要借鑒意義。

　　但因目前業(yè)界對智慧城市概念和內(nèi)涵的定義還不夠清晰、明確，并且現(xiàn)有的智慧城市評估方法往往更多反應(yīng)了行業(yè)特色;此外，現(xiàn)有的智慧城市評估方法在設(shè)計評估指標(biāo)時與城市自身功能定位和發(fā)展需求的結(jié)合還不夠緊密，需要進(jìn)一步完善。

　　因此在設(shè)計新型智慧城市評估指標(biāo)體系時應(yīng)注重體現(xiàn)新時期國家對城市發(fā)展和建設(shè)的要求，重點關(guān)注新一代信息技術(shù)在城市各領(lǐng)域和跨領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用和效能提升，同時評估時應(yīng)綜合考慮各個城市的發(fā)展特色和發(fā)展階段。

　　在設(shè)計新型智慧城市評估指標(biāo)體系時應(yīng)按照城市規(guī)模、發(fā)展階段、自身定位、功能特色等進(jìn)行分級分類，評估指標(biāo)應(yīng)具有易獲取、可量化、代表性強(qiáng)、來源可靠等要求。

　　新型智慧城市評估指標(biāo)體系應(yīng)包含機(jī)制突破、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)空間安全、惠民服務(wù)、在線政府、城市治理、信息經(jīng)濟(jì)等8類一級評估指標(biāo)。

　　3.2新型智慧城市評估指標(biāo)體系框架

　　新型智慧城市評估指標(biāo)體系由通用類指標(biāo)和特色類指標(biāo)組成，總體框架如圖5所示。其中，一級指標(biāo)8個，包含機(jī)制突破、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)空間安全、惠民服務(wù)、在線政府、城市治理7個通用類指標(biāo)，信息經(jīng)濟(jì)1個特色類指標(biāo);二級指標(biāo)共32個。

　　圖5 新型智慧城市評估指標(biāo)體系總體框架

　　3.3城市分級分類方法

　　3.3.1 分級方法

　　按照城市的人口、經(jīng)濟(jì)、占地等綜合規(guī)模情況和區(qū)域重要性，計算每個城市的城市分級指數(shù)A，根據(jù)A所處的區(qū)間范圍，將城市分為4級，即：

　　一級城市：定位于國際大都市，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和龐大的中產(chǎn)階層人群，在國際中具有較高的政治地位、科技實力和教育資源等，對國家發(fā)展具有重要影響力。

　　二級城市：定位于綜合性區(qū)域中心城市，對周邊城市具有很強(qiáng)的輻射帶動作用，主要包括省會、計劃單列或有重要戰(zhàn)略定位的城市。

　　三級城市：定位于綜合發(fā)展一般的城市，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，商業(yè)活躍度相對較強(qiáng)。

　　四級城市：定位于充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件一般、擁有一定的居民消費(fèi)能力。

　　3.3.2 分類方法

　　結(jié)合城市的功能定位、發(fā)展趨勢和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，我們選取采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)3類第二產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)9類第三產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)分類的特色要素。

　　3.4分級分類新型智慧城市評估方法

　　3.4.1 確定不同級別、類別城市的評估指標(biāo)

　　對于7個通用一級指標(biāo)，根據(jù)所屬三級評價指標(biāo)的重要程度和難易程度，將三級指標(biāo)劃分為4類，即只有一級城市需要評價的、一級和二級城市需要評價的、一級二級三級城市需要評價的、四級城市都需要評價的。那么，相當(dāng)于為每個級別的城市制定了個性化的通用類評價指標(biāo)。

　　對于1個特色一級指標(biāo)，其評價時的特色行業(yè)與城市分類的類別對應(yīng)，不同特色類別的城市評價時所選取的行業(yè)各不相同。那么，對于每一級別、類別的城市，都有一套特定的評價指標(biāo)去評價。

　　3.4.2 計算城市的智慧化指數(shù)

　　根據(jù)城市的分級分類結(jié)果，選取對應(yīng)級別、類別的通用類指標(biāo)和特色類指標(biāo)，對城市進(jìn)行綜合測評。則城市的智慧化指數(shù)S的計算公式為：

　　其中，Sk為第k個一級指標(biāo)，ck為Sk的權(quán)重。

　　3.4.3 劃分城市的智慧度

　　根據(jù)城市的智慧化指數(shù)，將城市的智慧度劃分為3層，對應(yīng)起步級、快速發(fā)展級和成熟級3個不同的發(fā)展階段，如表2所示。

　　4 標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)發(fā)展建議

　　4.1 不斷優(yōu)化完善新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系

　　認(rèn)真貫徹落實國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以持續(xù)提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，根據(jù)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展和我國智慧城市評價試點建設(shè)的經(jīng)驗，從標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的合理性、完整性等方面進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化，為指導(dǎo)新型智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

　　4.2 建立反映新型智慧城市特點的評估方法

　　按照分級分類評價的總體思路，在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市 評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第1部分：總體框架》、《智慧城市 評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系 第2部分：分項評價指標(biāo)制定總體要求》的基礎(chǔ)上，不斷豐富城市的智慧化指數(shù)，從惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新以及市民體驗等方面建立能夠反映新型智慧城市特點的細(xì)化評價指標(biāo)，并制定配套的系列標(biāo)準(zhǔn)，提高新型智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和可操作性。

　　4.3 強(qiáng)化新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的咨詢和評估機(jī)制

　　為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化論論壇等多種方式，加強(qiáng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系的宣貫和咨詢服務(wù)，以便于為更多的城市和城鎮(zhèn)(特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū))提升城市管理水平和人民的幸福指數(shù)創(chuàng)造條件，同時建立和完善配套的智慧城市評估機(jī)制，有效度量智慧城市建設(shè)取得的成效。

　　4.4 樹立標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)地位，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督

　　在新型智慧城市建設(shè)過程中要樹立標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)地位，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系在新型智慧城市建設(shè)過程中的指導(dǎo)、規(guī)范和約束作用。

　　4.5 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路構(gòu)建國際一流的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu);

　　吸引企業(yè)、社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會力量參與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，開放、創(chuàng)新地構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系;

　　在全國乃至世界范圍內(nèi)在新型智慧城市建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面開展方案制定、建設(shè)實施、服務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)。

　　4.6 結(jié)合“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)走向世界

　　在現(xiàn)有智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國在“一帶一路”建設(shè)國際合作中的引領(lǐng)作用，把我國在新型智慧城市建設(shè)中取得的標(biāo)準(zhǔn)化成果與“一帶一路”沿線國家共享共用，推進(jìn)由我國主導(dǎo)制定的新型智慧城市國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)的獲取廣泛認(rèn)可，帶動我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施、電力、能源、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)走向世界。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 楊磊，劉麗棠等. 智慧城市ICT 參考框架與評價指標(biāo)研究[J];信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2016,8:63-67.

　　[2] 中國電科主題演講《攜手共建新型智慧城市美好未來》，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會“數(shù)字中國論壇”，2015年12月17日。

　　[3] 郭理橋，中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究;中國建筑工業(yè)出版社，2013年第一版。

　　[4] 王愛華，陳才等，智慧城市—構(gòu)筑于信息高地上的城市智慧發(fā)展之道;電子工業(yè)出版社，2014年第一版。

　　[5] 萬碧玉等，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報告;中國建筑工業(yè)出版社，2015年第一版。

　　[6] http://www.sac.gov.cn(國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會)