近年來管理部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見》等文件，對(duì)編織全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的公共安全體系提出了新的要求，各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作中也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

一、視頻立體化防控網(wǎng)設(shè)計(jì)的背景

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧工程、跨域聯(lián)網(wǎng)、共享應(yīng)用、安全保障、前端智能等技術(shù)和應(yīng)用需求也日益凸顯。同時(shí)由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投資規(guī)模較大，每年維護(hù)經(jīng)費(fèi)開支巨大，系統(tǒng)的效能評(píng)估成為各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)日益關(guān)注的焦點(diǎn)問題，給整個(gè)系統(tǒng)的管理與維護(hù)提出了巨大的挑戰(zhàn)。如何更好地為政府各部門、公安各警種實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用服務(wù)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的效益，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的全方位立體化公共安全防控體系，已成為目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展與應(yīng)用的關(guān)鍵問題。

智慧城市的視頻立體化防控網(wǎng)前端的布點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市管理、公安等部門的業(yè)務(wù)需求，以“圈塊格線點(diǎn)”模型為基礎(chǔ)，以最少的投資讓現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源和即將新建的視頻監(jiān)控資源最大化發(fā)揮其應(yīng)有的聯(lián)合防控效果。監(jiān)控前端的布點(diǎn)設(shè)計(jì)不能依照傳統(tǒng)的大面積部署球機(jī)模式，也不能片面的追求高清化覆蓋，必須以“犯罪制圖學(xué)技術(shù)”結(jié)論為依據(jù)確定布點(diǎn)區(qū)域、布點(diǎn)空間，同時(shí)結(jié)合“城市犯罪空間視頻防控”理論確定使用什么樣的前端產(chǎn)品。

圍繞建設(shè)法治社會(huì)、智慧城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合智慧城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建按“圈塊格線點(diǎn)”布局的層次化、網(wǎng)格化視頻防控網(wǎng)絡(luò)和集打、防、管、控、服務(wù)于一體的視頻監(jiān)控公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，推動(dòng)視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化，為進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)共同參與的立體化治安防控體系建設(shè)、提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家安全和社會(huì)安定有序提供有力支撐。

二、視頻立體化防控網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃架構(gòu)

視頻立體化防控網(wǎng)絡(luò)可以分為路面層、空中層、移動(dòng)層。路面層主要由架設(shè)在城市公共區(qū)域路面上的圖像感知設(shè)備構(gòu)成;空中層則由高空、半高空或更高空間的圖像感知設(shè)備組成;移動(dòng)層則由公交車、警用車載等圖像感知設(shè)備組成(移動(dòng)層不在本次規(guī)劃中)。

根據(jù)城市的行政區(qū)域、地理特征，按照多層次網(wǎng)格化的“圈塊格線點(diǎn)”邏輯模型進(jìn)行前端點(diǎn)位布局設(shè)計(jì)，逐步構(gòu)建以“市際卡口、區(qū)際卡口、區(qū)塊卡口、重要線路卡口、重點(diǎn)部位”等多層次視頻防控線為基礎(chǔ)的大聯(lián)視頻立體化防控體系。

監(jiān)控點(diǎn)位按照“斷面無盲區(qū)、局部構(gòu)成封閉”的科學(xué)布建原則，整體布局成網(wǎng)絡(luò)防控圈，局部區(qū)域呈現(xiàn)閉合區(qū)塊，重點(diǎn)路口進(jìn)出全線監(jiān)控，重要監(jiān)控點(diǎn)全覆蓋。各監(jiān)控前端點(diǎn)按場(chǎng)景監(jiān)控的需求選擇不同類型的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)車輛、行人及環(huán)境的監(jiān)控。

通過視頻立體化防控網(wǎng)設(shè)計(jì)后，視頻在案事件偵破中的作用率明顯得到提升。

從系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度可以保證：只要進(jìn)入防控網(wǎng)區(qū)域，必定會(huì)留下視頻圖像痕跡;所獲取到的視頻圖像是清晰、能夠落地的“特寫鏡頭”;提高事后視頻偵查效率，可以根據(jù)案事件的時(shí)空特征和防控圈有針對(duì)性地對(duì)有限數(shù)量的卡口進(jìn)行視頻圖像搜索;對(duì)于車輛可以進(jìn)行高效檢索，避免了傳統(tǒng)的“大海撈針”、還不一定能獲得線索的視頻搜索;對(duì)機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)目標(biāo)的實(shí)時(shí)防控能力，可對(duì)機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行實(shí)時(shí)布控和快速軌跡分析。

1、布點(diǎn)原則

根據(jù)犯罪制圖結(jié)論，構(gòu)筑“圈塊格線點(diǎn)”的視頻防控空間體系，前端要求以治安卡口為主，以全景槍型攝像機(jī)或球機(jī)為輔來配置，要覆蓋整個(gè)道路面，包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，確?！皵嗝鏌o盲區(qū)”，具體可以有以下多種模式：

(1)供不特定人員出入、聚集和活動(dòng)的場(chǎng)所、區(qū)域，包括廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、繁華街道等公共場(chǎng)所的人群活動(dòng)區(qū)域，選用高清低照度球機(jī)(或者高空瞭望)為主，覆蓋監(jiān)控點(diǎn)50米以上區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控環(huán)境的實(shí)時(shí)管控。

(2)主城區(qū)內(nèi)黨政首腦機(jī)關(guān)周邊、金融網(wǎng)點(diǎn)、校園周邊、易燃易爆要害物質(zhì)倉庫和涉及國計(jì)民生企事業(yè)單位周邊等重點(diǎn)、要害部位的人群活動(dòng)區(qū)域和主要通道采用高清低照度槍機(jī)，定向管控目標(biāo)區(qū)域。

(3)客運(yùn)公交車、旅游車、火車、碼頭等公共交通工具的進(jìn)出口及乘客主要活動(dòng)區(qū)域，采用高清槍機(jī)，定向管控目標(biāo)區(qū)域。

(4)城市居民區(qū)、公交站點(diǎn)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)的進(jìn)出口和人群主要活動(dòng)區(qū)域，采用高清低照度槍機(jī)，根據(jù)實(shí)際需求可采用人臉抓拍攝像機(jī)。

(5)進(jìn)出本市及市內(nèi)所有高速路的收費(fèi)站點(diǎn)，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實(shí)現(xiàn)百分百全覆蓋。

(6)進(jìn)出市際的國道、省道、區(qū)間道主要進(jìn)出口，按“防控圈”或“防控線”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實(shí)現(xiàn)百分百全覆蓋。

(7)國道、省道、高速在主城區(qū)的進(jìn)出口，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像。

(8)主城區(qū)和其區(qū)縣城區(qū)區(qū)域內(nèi)的交通要道、交叉路口和易發(fā)案的背街小巷，按“防控圈”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，以實(shí)用、實(shí)惠、量大、面廣為原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化防御體系的建設(shè)。

(9)其他有明文規(guī)定要求布建的。

2、布點(diǎn)方法

“圈塊格線點(diǎn)”網(wǎng)格化防控體系的點(diǎn)位部署主要分為以下三種模式：

(1)要塞卡口——整個(gè)城市防控體系中最重要的卡口，建設(shè)于城際接壤的道路出入口，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)出入城的機(jī)動(dòng)車輛，要求抓拍率達(dá)到100%，覆蓋道路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車和行人道。

為滿足防控體系中的布控需要，要塞卡口以城際出入口為主要布控點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控國道、省道、縣道等，在市級(jí)、城際接壤的道路出入口安裝雙向道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號(hào)牌抓拍、識(shí)別、比對(duì)報(bào)警、攔截的卡口系統(tǒng)。

本類卡口點(diǎn)位主要采用不小于200萬高清全景攝像機(jī)拍攝動(dòng)態(tài)視頻，采用300萬高清抓拍機(jī)配合補(bǔ)光燈與閃光燈，實(shí)現(xiàn)抓拍清晰的過車車輛圖片并對(duì)車牌進(jìn)行識(shí)別。將在同一時(shí)間點(diǎn)、同一點(diǎn)位捕獲的車輛信息傳送至系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行保存和分析利用，為達(dá)到車頭車尾圖像全攝錄，反向安裝全景攝像機(jī)。

(2)斷面卡口——斷面卡口主要布防在城區(qū)主要交通要道上，并且每隔一定距離安裝一處卡口，在交通主干道上形成多個(gè)斷面，實(shí)現(xiàn)過車車輛的信息捕獲;覆蓋道路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車和行人道，實(shí)現(xiàn)斷面無盲區(qū)。

該類卡口點(diǎn)位主要為了實(shí)現(xiàn)車輛信息的清晰抓拍，采用不小于200萬高清全景攝像機(jī)抓拍動(dòng)態(tài)視頻，采用300萬高清抓拍機(jī)配合閃光燈或者頻閃燈，以斷面無盲區(qū)為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)過的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人的圖像捕獲。

(3)節(jié)點(diǎn)卡口——在城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)車輛抓拍、非機(jī)動(dòng)車輛抓拍和行人抓拍，每臺(tái)抓拍機(jī)就是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，所有節(jié)點(diǎn)連起來就形成了一張監(jiān)控網(wǎng)。

節(jié)點(diǎn)卡口主要部署在交通路口、城市道路、背街小巷、商業(yè)步行區(qū)域、農(nóng)村出入口、車站機(jī)場(chǎng)出入口、加油站出入口以及對(duì)外開放停車場(chǎng)等車輛出入密集地區(qū)，形成市區(qū)內(nèi)的小型治安防控圈。

節(jié)點(diǎn)卡口采用300萬高清抓拍機(jī)，配合頻閃燈使用，不易造成擾民，且安裝簡(jiǎn)單、適合，除負(fù)責(zé)抓拍車輛以外，還要抓拍經(jīng)過的行人和非機(jī)動(dòng)車輛;抓拍機(jī)內(nèi)內(nèi)置特殊算法，加強(qiáng)抗干擾能力，在特殊光線場(chǎng)合，如黃昏、清晨等大逆光條件下，仍具備一定的識(shí)別抓拍能力。

三、視頻立體化防控網(wǎng)部署帶來的成效

視頻立體化防控網(wǎng)部署，首先全面提升視頻監(jiān)控點(diǎn)位“斷面無盲區(qū)、局部構(gòu)成封閉”的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)整體布局成網(wǎng)絡(luò)防控圈、實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)車輛、行人及環(huán)境的監(jiān)控。其次為公安系統(tǒng)有效采用雙網(wǎng)雙平臺(tái)提供策略，并在專網(wǎng)和公安網(wǎng)分別部署視頻圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)和各個(gè)組成模塊?；谝晥D信息庫的公安視頻圖像信息應(yīng)用平臺(tái)，為全警種提供視頻圖像的綜合應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)視頻點(diǎn)播、下載/回放、圖像抓拍、信息檢索、以圖搜圖等基本功能，實(shí)現(xiàn)基于地圖的打點(diǎn)、標(biāo)注、軌跡跟蹤、緝查布控、預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)分析等基礎(chǔ)技戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻案事件的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并內(nèi)嵌視頻濃縮、視頻摘要等基礎(chǔ)工具。

視頻立體化防控網(wǎng)深度利用人臉識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)直接幫助公安干警從茫茫人海中快速尋找、定位，確認(rèn)重點(diǎn)人員、嫌疑人的軌跡和身份。從海量的視頻數(shù)據(jù)中智能搜索比對(duì)目標(biāo)人物，提供智能化的偵查研判功能，大大縮短了人工偵查時(shí)間。

視頻立體化防控網(wǎng)依據(jù)車輛、人臉特征包括采集、匯聚、存儲(chǔ)、管理、分析、服務(wù)支撐應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。所有新建前端、平臺(tái)及警種應(yīng)用系統(tǒng)均應(yīng)按照制定的規(guī)范執(zhí)行。

視頻立體化防控網(wǎng)技戰(zhàn)法應(yīng)用效率明顯，快速提供假牌分析、頻繁過車分析、落腳點(diǎn)分析、以圖搜圖等等最新應(yīng)用功能，整合了資源的利用率降低建設(shè)成本，明顯提升經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。