目前，智慧城市是全球關(guān)注的熱點話題，中國也十分重視智慧城市建設(shè)。國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部等均在積極地推進(jìn)智慧城市試點建設(shè)工作。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市試點建設(shè)規(guī)模較為龐大，三批試點共計 290個城市，其中第一批 90個、第二批 103個、第三批97個。

隨著試點城市建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，人們對于智慧城市頂層設(shè)計有了更多的關(guān)注。智慧城市的頂層設(shè)計是否合理，關(guān)系到是否有一個良好的城市建設(shè)實施、智慧化運營、決策管理及智慧服務(wù)。相關(guān)學(xué)者對智慧城市頂層設(shè)計的理論與方法進(jìn)行了積極地探索，宋巍巍等介紹了頂層設(shè)計的發(fā)展線路圖法及體系架構(gòu)法;楊瑛提出要借助標(biāo)準(zhǔn)化思維和工具，強化智慧城市頂層設(shè)計，并分析了具體案例;朱貴冬等運用系統(tǒng)論的方法，提出從業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等層面加強頂層設(shè)計。頂層設(shè)計是影響智慧城市建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素，從全國約 300個智慧城市試點建設(shè)中看，城市的頂層設(shè)計如何合理地編制、有效地管理、科學(xué)地實施是當(dāng)前各級智慧城市管理部門亟需解決的重要問題。

本文在智慧城市的互聯(lián)、整合、共享的理念與技術(shù)框架下，對智慧城市頂層設(shè)計申報、審核、評估、管理、展示進(jìn)行了全流程設(shè)計，改變了傳統(tǒng)的以文本方式管理智慧城市頂層設(shè)計成果的單一形式，并結(jié)合數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)，借助專題地圖與統(tǒng)計圖表進(jìn)行設(shè)計成果的可視化表達(dá)。在此基礎(chǔ)上，綜合運用計算機、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)(geographic information system，GIS)等技術(shù)，設(shè)計研發(fā)了智慧城市頂層設(shè)計管理與可視化系統(tǒng)，為智慧城市試點建設(shè)提供管理、評價和可視化軟件，實現(xiàn)了部門間頂層設(shè)成果的共享，指導(dǎo)智慧城市的建設(shè)進(jìn)程有序推進(jìn)，并為國家智慧城市試點的評價驗收工作提供支撐。

01智慧城市頂層設(shè)計管理流程分析

智慧城市頂層設(shè)計管理流程貫穿于頂層設(shè)計申報、審核、評估、管理、展示的整個周期中，具體可概括為項目申報、項目初審、設(shè)計評估、成果復(fù)審、項目實施及驗收和成果管理6個階段(圖1)。

圖 1 智慧城市頂層設(shè)計管理流程

1)項目申報。頂層設(shè)計成果項目信息錄入是項目申報階段的主要任務(wù)，是由填報用戶(市級智慧城市管理用戶)填報用戶基本信息、頂層設(shè)計項目成果信息，并上報項目成果文件(頂層設(shè)計材料)，項目信息錄入之后提交至省級管理用戶。該階段需明確智慧城市建設(shè)的申報主體、牽頭部門、建設(shè)周期、投資總額等基本信息，以及計劃開展的重點建設(shè)項目基本信息，并按照模板編制成果文件。

2)項目初審。項目初審階段的主要任務(wù)是省級管理用戶對市級提交的項目申報信息、申報材料進(jìn)行初審。省級管理用戶可實時掌握省內(nèi)智慧城市頂層設(shè)計申報情況，并統(tǒng)籌安排省內(nèi)智慧城市建設(shè)工程。對于基本信息填報缺項、成果文件上傳不完整、不符合統(tǒng)籌建設(shè)要求、包含重復(fù)建設(shè)工程的項目可退回，由填報用戶重新補充完善;對于符合要求的項目，開展設(shè)計合理性評估。省級管理用戶結(jié)合城市特色，選擇評估指標(biāo)體系與參與此項目評估的專家組人員，并設(shè)置專家組組長，提交項目成果。項目初審是省級智慧城市主管部門對本地區(qū)智慧城市建設(shè)實施指導(dǎo)的有力抓手，有利于推動區(qū)域智慧城市協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。

3)設(shè)計評估。設(shè)計評估階段，評審專家工作組根據(jù)評估指標(biāo)體系，結(jié)合項目頂層設(shè)計成果完成打分，并填寫評審意見匯交至專家組組長。專家組組長結(jié)合評審意見，撰寫頂層設(shè)計成果合理性評估報告，并將評估結(jié)果反饋至省級管理用戶。設(shè)計評估指標(biāo)涉及經(jīng)濟情況和財政投入情況、試點工作基礎(chǔ)情況、保障措施情況、資源整合利用情況等多個方面。通過設(shè)計評估，領(lǐng)域、行業(yè)專家對各城市的智慧城市頂層設(shè)計提出指導(dǎo)建議，保障智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌性、科學(xué)性、先進(jìn)性、全面性和可行性。

4)成果復(fù)審。成果復(fù)審階段，省級管理用戶將頂層設(shè)計成果報給部級管理用戶進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。復(fù)審階段需審核頂層設(shè)計成果，并確認(rèn)評審專家組提供的評審結(jié)果。通過復(fù)審階段后，頂層設(shè)計申報成功。該階段部委智慧城市的主管部門從全國范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范智慧城市建設(shè)秩序，確保智慧城市建設(shè)水平。

5)項目實施及驗收。項目實施及驗收階段，試點城市按計劃實施智慧城市頂層設(shè)計，開展具體的創(chuàng)建工作。在項目實施過程中，項目填報用戶可根據(jù)實施情況申請項目變更，通過審批后可以進(jìn)行頂層設(shè)計成果調(diào)整。項目實施完成之后可申請進(jìn)行項目驗收工作。驗收工作依據(jù)頂層設(shè)計內(nèi)容，由部委級智慧城市管理部門會同省級智慧城市管理部門開展，檢查資金投入到位情況、制度建設(shè)完成情況、建設(shè)工程完程情況等內(nèi)容。

6)成果管理。成果管理階段，試點城市提交各類創(chuàng)建工作成果至部級智慧城市管理部門，提交成果主要涉及創(chuàng)建任務(wù)書、實施方案、投融資方案、規(guī)劃綱要、申請書、驗收報告以及評估報告等。各級管理部門及時進(jìn)行成果歸檔，定期對智慧城市的建設(shè)成效進(jìn)行總結(jié)與評價，根據(jù)總結(jié)成果及時對后續(xù)其他智慧城市建設(shè)進(jìn)行滾動調(diào)整。

02智慧城市頂層設(shè)計可視化分析

傳統(tǒng)的頂層設(shè)計成果通常為單一文本，不利于用戶直接掌握成果的內(nèi)容。智慧城市視角下的頂層設(shè)計，應(yīng)當(dāng)擺脫單一的表現(xiàn)形式、實現(xiàn)多元化的呈現(xiàn)方式。借助信息技術(shù)手段，融入即時、互動的信息，將數(shù)字、文本轉(zhuǎn)化為形象的圖形進(jìn)行表達(dá)，全方位地考慮設(shè)計成果的可視化。

智慧城市頂層設(shè)計的可視化屬于信息可視化的范疇。馬華認(rèn)為信息可視化旨在把數(shù)據(jù)資料以視覺化的方式表現(xiàn)出來，是一種將數(shù)據(jù)與設(shè)計結(jié)合起來的圖形，是有利于簡短、有效地向用戶傳播信息的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式。聶自超認(rèn)為，信息可視化是將抽象的數(shù)據(jù)通過視覺方式表現(xiàn)，加強人們對抽象概念的認(rèn)知，其中抽象數(shù)據(jù)包括數(shù)值數(shù)據(jù)和非數(shù)值數(shù)據(jù)，如文本和地理信息。總之，可視化是連結(jié)數(shù)據(jù)和用戶的橋梁，是展示分析成果的一種方式。

隨著智慧城市建設(shè)的深入發(fā)展，可視化設(shè)計在Web界面、信息圖表設(shè)計、電子地圖等各個領(lǐng)域引起廣泛關(guān)注，實踐應(yīng)用范圍也逐步擴大。百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)專門成立了數(shù)據(jù)及信息可視化的部門或團(tuán)隊。2013年6月，百度發(fā)布了用于商業(yè)數(shù)據(jù)圖表可視化產(chǎn)品 Echarts。Echarts 是基于 HTML5 Canvas 的 Javascript 圖表庫，提供直觀、生動、可交互、個性化定制的數(shù)據(jù)可視化圖表，可流暢的運行在個人計算機及移動設(shè)備上，兼容當(dāng)前絕大部分瀏覽器(IE 8/9/10/11、Chrome、FireFox、Safari 等)。ECharts 可提供常規(guī)的折線圖、柱狀圖、散點圖、餅圖、K線圖，及用于地理數(shù)據(jù)可視化的地圖、熱力圖、線圖，并且支持圖與圖之間的混搭。Echarts創(chuàng)新了拖拽重計算、數(shù)據(jù)視圖、值域漫游等特性，大大增強了用戶體驗，并賦予用戶對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、整合的功能。

可視化系列產(chǎn)品是探索數(shù)據(jù)的工具，只有從數(shù)據(jù)中獲取盡可能多的關(guān)鍵信息，才有可能找到合適的可視化表達(dá)方式。通過借助 Echarts 和 GIS 技術(shù)，以及對智慧城市頂層設(shè)計內(nèi)容的初步分析，將需要可視化的內(nèi)容分為以下4類。

1)數(shù)值數(shù)據(jù)可視化。普通數(shù)字型的數(shù)據(jù)，如頂層設(shè)計合理性的評價指標(biāo)得分值、智慧城市建設(shè)投資總額、重點項目資金數(shù)額等。此類信息可通過折線圖、柱狀圖、散點圖、K線圖、餅圖、雷達(dá)圖等單一或混合圖表的形式展現(xiàn)。

2)空間位置可視化?？臻g位置描述物體所在的位置，如頂層設(shè)計中規(guī)劃的重點項目位置信息。此類信息可借助 GIS技術(shù)，將地理位置放在地理坐標(biāo)系中，將屬性信息通過數(shù)據(jù)標(biāo)注的方式反映。目前有較多的公開地圖可支持空間位置表達(dá)，如百度地圖、OpenStreetMap等。

3)帶有空間位置的數(shù)值信息可視化。與某一地理位置或地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)的數(shù)字型數(shù)據(jù)，如頂層設(shè)計中描述的地區(qū)寬帶普及率?？赏ㄟ^ GIS專題地圖組件表達(dá)，在普通地圖的基礎(chǔ)之上，反映一種或多種主題要素，表示特定專題信息，如直方圖地圖、餅圖地圖、等級符號地圖、點密度圖、獨立值地圖等。

4)時序數(shù)據(jù)可視化?？擅枋霾⒄宫F(xiàn)隨時間變化的數(shù)據(jù)。如智慧城市的建設(shè)狀態(tài)隨時間變化而改變，會經(jīng)歷申報、建設(shè)、驗收等不同階段?？赏ㄟ^動態(tài)地圖的方式，以時間為變量，用顏色變化表達(dá)狀態(tài)的改變。

03頂層設(shè)計合理性評估指標(biāo)構(gòu)建原則

建立智慧城市建設(shè)的評價指標(biāo)體系，有助于城市管理決策層及相關(guān)機構(gòu)及時、有效地把握智慧城市的發(fā)展，從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策。2015年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實施的指導(dǎo)意見》，2016年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會研究制定了《國家新型智慧城市評價指標(biāo)(征求意見稿)》。但是，由于城市規(guī)劃、城市區(qū)位、智慧城市建設(shè)牽頭部門等方面存在的差異，智慧城市建設(shè)內(nèi)容也各不相同。建立統(tǒng)一、合理的頂層設(shè)計評估指標(biāo)存在一定的難度。因此，確定智慧城市頂層設(shè)計評估指標(biāo)確定的原則，可為開展頂層設(shè)計管理中的可視化系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)可配置的評估指標(biāo)管理功能提供指導(dǎo)。

1)層次性與獨立性原則。采用層次性原則，可按照指標(biāo)層次高低與相關(guān)性，將指標(biāo)體系進(jìn)行等級與類別劃分，可更方便地確定指標(biāo)權(quán)重。同時，指標(biāo)之間還應(yīng)該彼此相互獨立，不存在任何相互包含關(guān)系，也不相互重疊。

2)普適性與特殊性原則。頂層設(shè)計評價指標(biāo)可分為控制項與指導(dǎo)項?？刂祈検呛饬宽攲釉O(shè)計優(yōu)劣過程中必須考慮的因素。指導(dǎo)項以城市地方特色為依據(jù)，從地區(qū)角度出發(fā)，構(gòu)建可落地、可操作的指標(biāo)體系。

3)導(dǎo)向性與可操作性原則。智慧城市頂層設(shè)計合理性評估的目的不僅是為了評價設(shè)計的優(yōu)劣程度，更重要的是為后續(xù)的智慧城市建設(shè)和改進(jìn)提供科學(xué)的參考依據(jù)，引導(dǎo)城市建設(shè)向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展。因此，評價指標(biāo)選取以及評價的標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)較為詳細(xì)地列出具體內(nèi)容，使得評價指標(biāo)具有一定的導(dǎo)向性。

在滿足導(dǎo)向性的同時，指標(biāo)應(yīng)具有可操作性。評價指標(biāo)體系要繁簡適中，指標(biāo)涵義明確，易于獲取。在基本保證評價結(jié)果客觀、全面的條件下、指標(biāo)體系盡可能簡化，減少或排除沒必要考慮的因素，使評價易于實現(xiàn)。

04智慧城市頂層設(shè)計管理與可視化系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)用戶分析

綜合分析智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)的用戶群體構(gòu)成和業(yè)務(wù)組織邏輯關(guān)系，結(jié)合智慧城市頂層設(shè)計管理流程，設(shè)計該系統(tǒng)的用戶組織架構(gòu)，為不同用戶分配不同的系統(tǒng)功能權(quán)限。系統(tǒng)用戶包括管理用戶、評估用戶與填報用戶(圖2)。

圖 2 系統(tǒng)用戶組織架構(gòu)

根據(jù)用戶組織架構(gòu)進(jìn)一步展開各級用戶間的關(guān)聯(lián)分析。在縱向管理上，通過部委級-省級-市區(qū)縣級三級管理用戶完成頂層設(shè)計申報管理，市級智慧城市管理辦公室完成頂層設(shè)計項目成果的提交，再通過省級智慧城市管理用戶逐級審核并反饋信息。在橫向管理上，通過本級管理用戶及評估用戶完成頂層設(shè)計成果合理性評價，管理用戶分配評估用戶與評價指標(biāo)，評估用戶完成評價后提交評價報告(圖3)。

圖 3 系統(tǒng)用戶關(guān)聯(lián)分析

系統(tǒng)需求分析

系統(tǒng)集頂層設(shè)計項目成果申報、管理、評估、展示于一體，根據(jù)每級用戶的職責(zé)和工作內(nèi)容分析系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能需求。

1)市區(qū)縣級用戶業(yè)務(wù)功能需求。市區(qū)縣級用戶主要是填報用戶(智慧城市管理辦公室)，需要完成基本信息填報、頂層設(shè)計成果文件提交、頂層設(shè)計變更調(diào)整申請等工作。

2)省級用戶業(yè)務(wù)功能需求。省級用戶主要包括管理用戶(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)和評估用戶(省級評審工作組)。其中，管理用戶需要上報通過初審的申報材料至部委級用戶、項目信息維護(hù)管理、項目建設(shè)情況可視化展示及統(tǒng)計分析、分配評估指標(biāo)與評估專家;評估用戶需要完成分配的頂層設(shè)計材料合理性評估、撰寫頂層設(shè)計成果評審報告。

3)部委級用戶業(yè)務(wù)功能需求。部委級用戶(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)需要維護(hù)管理全國頂層設(shè)計項目信息、全國智慧城市建設(shè)情況可視化展示及統(tǒng)計分析、復(fù)核頂層設(shè)計申報與評估成果、管理頂層設(shè)計成果評估指標(biāo)體系。

智慧城市頂層設(shè)計管理的可視化系統(tǒng)總體架構(gòu)

智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)的總體架構(gòu)可分為 4個層次，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、平臺層和應(yīng)用層如圖4所示。

圖 4 智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)總體架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施層是系統(tǒng)運行的支持環(huán)境，包括硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，主要包括頂層設(shè)計編制成果，合理性評估指標(biāo)，以及其他各類頂層設(shè)計管理的數(shù)據(jù)。平臺層是系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容，包括構(gòu)建頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)的各類功能組件，如基本信息管理、信息變更、合理性評估、成果可視化、項目資料與成果管理、系統(tǒng)管理等。應(yīng)用層是面向系統(tǒng)的各類用戶，包括各級智慧城市建設(shè)管理機構(gòu)和頂層設(shè)計評估專家。

智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)的功能

智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)為頂層設(shè)計管理提供基本信息管理、合理性評估、成果可視化、資料管理等功能。

1)基本信息管理功能?；拘畔⒐芾碇饕獙崿F(xiàn)智慧城市頂層設(shè)計的基本信息的填寫、修改、查詢、分析等功能，可基于基本信息數(shù)據(jù)庫自動生電子報表(圖5)。項目成果填報用戶登錄系統(tǒng)后，對項目的基本信息進(jìn)行添加和錄入，主要包括項目名稱、類別、承擔(dān)單位、起止時間、現(xiàn)狀指標(biāo)、考核指標(biāo)、資金保障等關(guān)鍵信息，針對頂層設(shè)計中的具體項目，可錄入項目具體建設(shè)內(nèi)容、負(fù)責(zé)人等信息，并可繪制項目所在的空間位置。

圖5 智慧城市頂層設(shè)計管理基本信息

2)合理性評估功能。合理性評估模塊可創(chuàng)建多套頂層設(shè)計合理性評價指標(biāo)，滿足評估指標(biāo)、評估專家、評估過程的管理。系統(tǒng)管理員可通過評估指標(biāo)與評估專家管理新增指標(biāo)與專家信息，并管理整個評價進(jìn)度，評估專家根據(jù)成果評估功能進(jìn)行評估打分。

評估指標(biāo)管理，通過分析智慧城市頂層設(shè)計評估指標(biāo)的構(gòu)建原則，系統(tǒng)支持評估指標(biāo)的可定制、可配置，并實現(xiàn)指標(biāo)的多級、多套管理功能，包括設(shè)置指標(biāo)名稱、用途以及權(quán)重賦值等內(nèi)容，同時提供指標(biāo)的編輯、增加、修改、功能;對評估專家管理，主要針對專家信息資料，主要包括專家姓名、工作單位、技術(shù)領(lǐng)域、聯(lián)系電話等內(nèi)容的管理，管理員可以增加、刪除、更新專家信息;成果評估環(huán)節(jié)是評估專家以項目成果內(nèi)容為基礎(chǔ)，以選定評估指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合項目成果實際情況，針對每項指標(biāo)給出詳細(xì)的得分，完成指標(biāo)得分的輸入并編寫評審意見;待各位專家的評估工作完成后，由評估專家小組組長匯總評估結(jié)果，并出具評估報告;通過評估過程管理，可以查看頂層設(shè)計項目的狀態(tài)信息，包括項目的基本信息、評估信息以及進(jìn)度信息等內(nèi)容，其中評估信息包括評估專家、評估具體指標(biāo)及評估結(jié)果(得分情況、專家意見)內(nèi)容;進(jìn)度信息反映目前評估的進(jìn)度狀態(tài)，如顯示哪些專家已經(jīng)評估完畢，還有哪些未評估。

3)成果可視化。項目成果可視化模塊主要是以圖形的方式提供頂層設(shè)計成果的各維度視圖。摒棄了以往頂層設(shè)計以文檔資料為成果的單一展現(xiàn)形式，使得成果內(nèi)容更為直觀、易懂，為城市管理者快速地掌握與理解頂層設(shè)計提供方便?？梢暬瘍?nèi)容主要包括頂層設(shè)計項目成果評估指標(biāo)可視化、頂層設(shè)計項目空間分布可視化、頂層設(shè)計統(tǒng)計分析結(jié)果可視化。項目成果評估指標(biāo)可視化可展示單個項目的評估指標(biāo)數(shù)據(jù)，也能展示多個項目評估結(jié)果的匯總信息。可視化功能通過圖表展示，如折線圖、柱狀圖、餅圖、雷達(dá)圖等展示形式，使用戶直觀的了解評估指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過條形圖表達(dá)該頂層設(shè)計成果各專家的分值及平均分，通過雷達(dá)圖將重要的評價指標(biāo)集中畫在一個圓形圖表上，可看出該頂層設(shè)計的特點與問題(圖6)。

圖6 評估結(jié)果可視化

項目空間分布可視化功能將智慧城市頂層設(shè)計的城市區(qū)域以及具體實施項目的空間屬性，在地圖上進(jìn)行專題展示。如在地圖上展示一定區(qū)域內(nèi)頂層設(shè)計項目的總量，不同類型頂層設(shè)計項目的數(shù)量，有利用管理者掌握區(qū)域內(nèi)智慧城市的整體情況與分布態(tài)勢，對于智慧城市建設(shè)較少的區(qū)域可適時加大鼓勵與支持力度，推動整個智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展(圖7)。

圖7 空間分布可視化

統(tǒng)計分析結(jié)果可視化是將項目基本信息進(jìn)行分類匯總后，對結(jié)果進(jìn)行圖表一體化展示。能夠提供按頂層設(shè)計項目的分類、空間分布等屬性進(jìn)行總量統(tǒng)計，可進(jìn)行各區(qū)域、各年度項目的對比分析。通過餅狀圖與折線圖對比分析了不同區(qū)域項目投資額度的多少及趨勢(圖8)。

圖8 統(tǒng)計分析結(jié)果可視化

4)成果管理。項目資料與成果管理模塊提供頂層設(shè)計資料與成果的分類、上傳、查詢、下載，實現(xiàn)對智慧城市頂層設(shè)計各類成果的掌控與管理。根據(jù)項目申報、創(chuàng)建及驗收 3大階段，按照頂層設(shè)計成果分類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建文件存儲目錄，對各階段成果及更新版本進(jìn)行分類匯總(表1)。

表1 成果管理資料分類

智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)特色

智慧城市頂層設(shè)計管理可視化系統(tǒng)具有一鍵申報、智能流轉(zhuǎn)，項目管理、全程跟蹤，圖文互動、全域分析3方面的特色。

1)一鍵申報、智能流轉(zhuǎn)。采用項目實時跟蹤管理和業(yè)務(wù)場景建模技術(shù)規(guī)范化智慧城市頂層設(shè)計項目申報，在規(guī)范業(yè)務(wù)流程過程的同時，滿足用戶對自定義業(yè)務(wù)流程的需求。系統(tǒng)應(yīng)用中提示用戶業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)方向，維護(hù)日志中全程記錄業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)信息，通過便捷的業(yè)務(wù)場景模型，實現(xiàn)快速申報、智能流轉(zhuǎn)。

2)項目管理、全程跟蹤?；谥腔鄢鞘许攲釉O(shè)計項目管理需求，系統(tǒng)形成了城市申報、省廳初審、專家評估、部級復(fù)審的全過程辦理流程，為用戶提供全生命周期的項目管控，實現(xiàn)項目審核過程全程跟蹤。

3)圖文互動、全域分析。系統(tǒng)通過統(tǒng)計圖表及專題地圖實現(xiàn)了圖文互動的項目成果審報以及成果可視化。將頂層設(shè)計的城市位置及具體項目落到空間位置，從專題地圖直觀了解全國與各省市的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀，為全國智慧城市的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)、合理的輔助決策。

05結(jié) 論

科學(xué)合理的智慧城市頂層設(shè)計，可避免遭遇各自為政、信息孤島等城市信息化建設(shè)的老問題。本研究形成的智慧城市頂層設(shè)計管理與評估流程將智慧城市設(shè)計與建設(shè)成果同步于國家、省、市三級，擺脫了以往單一文本的頂層設(shè)計成果展現(xiàn)方式，項目開展的頂層設(shè)計成果的可視化研究，通過地圖、圖表等相結(jié)合的方法，使得頂層設(shè)計成果可視、可感、可懂，有助于各級決策者掌握城市乃至區(qū)域發(fā)展的藍(lán)景，有效地實現(xiàn)了各級部門工作的融合與協(xié)同，提高了智慧城市評估、審核、建設(shè)工作的效率和質(zhì)量。但是，目前研究中涉及的可視化內(nèi)容及表達(dá)方式仍然有限，下一步將深入分析歸納頂層設(shè)計可視化內(nèi)容，并結(jié)合三維仿真等可視化技術(shù)進(jìn)一步完善研究成果。