11月20日，上海發(fā)布20條意見促進資源高效率配置，推動產業(yè)高質量發(fā)展，提高經濟密度和投入產出效率。

文件提出，要推動臨港，虹橋，世博三大地區(qū)與吳涇，高橋，南大，吳淞，桃浦五大重點整體轉型區(qū)域，以及金山第二工業(yè)區(qū)，星火開發(fā)區(qū)等多個區(qū)級整體轉型區(qū)域，前瞻布局高端高新產業(yè)，要求低效園區(qū)實施整體轉型。各區(qū)將制定推進低效工業(yè)園區(qū)整體轉型升級三年行動計劃。

上海市經信委主任陳鳴波介紹，上海比其他省市更早進入結構性調整轉型期，推動產業(yè)經濟高質量發(fā)展有基礎有條件，需求也更加地迫切。上海產業(yè)經濟在資源環(huán)境緊約束的條件下，必須把關注點放在提高要素資源配置效率上，加快破解激勵約束機制不順、新舊動能轉換機制不暢等問題，實現(xiàn)“向存量要空間、以質量求發(fā)展”。

上海著重從三個方面明確新思路新方向：

1.通過規(guī)劃引領、標準引導，優(yōu)化產業(yè)戰(zhàn)略方向和項目準入標準，明確產業(yè)高質量發(fā)展的基本內涵和要求。

2.通過“3+5+X”重點區(qū)域率先示范、零星工業(yè)用地自主轉型升級，推動多主體、多形式的“騰籠換鳥”，明確資源高效率配置的推進路線?！?+5+X”重點區(qū)域作為本市重要的產業(yè)承載地區(qū)、珍貴的成片開發(fā)區(qū)域，將大力發(fā)展智能經濟、數(shù)字經濟、創(chuàng)新經濟、健康經濟、物聯(lián)網經濟，著力引進復合型、融合型、總部型、創(chuàng)新型的高質量重大產業(yè)項目。

3.通過建立資源利用效率評價標準，以及土地、財政、金融等差別化引導，明確政策支撐體系，促進要素資源聚焦實體經濟，進一步優(yōu)化上海的營商環(huán)境。

文件又提出，上海要超前布局前沿產業(yè)，包括生命健康、人工智能、量子通信、空天海洋等領域;加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦信息技術、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新能源與智能網聯(lián)汽車、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保等;加快推動汽車、船舶、鋼鐵、化工等產業(yè)升級改造。

下一步，上海將加快制定資源利用效率評價辦法，更新產業(yè)用地指南、產業(yè)結構調整負面清單等，預計年內推出，作為“雙高”意見的配套文件。