美國制裁華為一周年之際，有了松動(dòng)的跡象。

5月6日，路透社報(bào)道，美國商務(wù)部即將簽署一項(xiàng)新規(guī)，允許美國企業(yè)與華為合作制定下一代5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。不過該規(guī)定目前仍在美國商務(wù)部內(nèi)部做最后的審議，正式發(fā)布前，還需要獲得美國國防部、財(cái)政部等的同意。

不過，美國此舉并非出于好心，而是自身在5G標(biāo)準(zhǔn)制定上遇到了難題。美國政府官員稱，自美國商務(wù)部將華為列入“實(shí)體清單”后，美國企業(yè)便無法積極參與全球5G標(biāo)準(zhǔn)的制定，因?yàn)樗麄儾恢?，這是不是美國商務(wù)部禁止的行為。

去年5月，美國為了打壓華為，祭出實(shí)體清單，限制美國企業(yè)買賣華為產(chǎn)品，同時(shí)要求美國企業(yè)停止與華為進(jìn)行合作交流。此后美國政府又?jǐn)?shù)次加強(qiáng)制裁措施，威脅言論聲猶在耳。

如今，美國被迫改口，可見華為在5G領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)力與話語權(quán)。不過，新規(guī)定還在審議階段，美國允許華為參與5G標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也并不意味實(shí)體清單會(huì)取消，華為接下來的路，仍然任重道遠(yuǎn)。

自殘式封鎖

去年5月15日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布外國競爭對手對美國信息通信技術(shù)的威脅，已使美國進(jìn)入緊急狀態(tài)。

特朗普所說的競爭對手，是華為。為此特朗普甘冒天下之大不韙，用國家之力狙擊華為，以此維護(hù)美國在通訊領(lǐng)域的地位。在5G這場“新軍備競賽”面前，美國不容自己有失。

競爭慣用的策略有很多，可以選擇自己加快速度，也可以使用手段使對手降速。美國顯然更偏向于后者。

去年4月16日，美國商務(wù)部下令禁止美國公司向中興通訊出口電信零部件產(chǎn)品；5月15日，美國宣布將華為納入“實(shí)體清單”，限制美國企業(yè)買賣華為產(chǎn)品，同時(shí)要求美國企業(yè)停止與華為進(jìn)行合作交流。

盡管特朗普稱“華為是我們軍隊(duì)以及情報(bào)機(jī)構(gòu)很大的擔(dān)憂”，但司馬昭之心路人皆知，安全擔(dān)憂是假，維護(hù)本國5G地位才是真。

不過，這樣的做法是有代價(jià)的。

在整個(gè)通訊行業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成深度捆綁，華為作為全球頭部通訊設(shè)備與手機(jī)廠商，其供應(yīng)鏈遍布全球，美國很多企業(yè)與華為及其他中國下游廠商之間，已經(jīng)形成了牢固的利益鏈條。

所以在美方宣布將華為列入“實(shí)體清單”后，華為美方的供應(yīng)商股價(jià)聞?dòng)嵈蟮?dāng)天Lumentum、科沃（Qorvo）、思佳訊解決方案（Skyworks）、高通、賽靈思（Xilinx）和NeoPhotonic等公司全線走低，市值蒸發(fā)近百億美元。

被納入“實(shí)體清單”對于華為而言，失去的是美國市場和供應(yīng)商，對于很多美國企業(yè)而言，失去的則是一個(gè)超級大客戶。

華為輪值董事長胡厚崑曾表示，華為在全球170多個(gè)國家經(jīng)營業(yè)務(wù)，有211家的財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)在使用華為產(chǎn)品，2018年華為在美國的采購額約為110億美元，2019年則為187億美元。

所以，美國將華為排擠于國門之外，無異于放棄了送上門的生意。這明顯是一個(gè)殺敵一千，自損八百的做法。

不過，美國為了減少完全斷供華為之后的影響，也采取了相對靈活的措施，多次延遲禁令時(shí)間。

2019年5月21日，美國決定將對華為的禁令延遲90天實(shí)施，直到8月中旬才會(huì)生效；2019年8月19日,路透社稱，美國商務(wù)部長羅斯表示，美國政府將延長對華為技術(shù)有限公司的暫緩令，允許這家中國公司從美國公司購買供應(yīng)，從而為現(xiàn)有客戶提供服務(wù)……目前，美國對華為的臨時(shí)許可證延期至5月15日。一心殺死華為的美國，也無法徹底與華為斷絕聯(lián)系。

不過，美國在國家權(quán)力所無法主導(dǎo)的5G標(biāo)準(zhǔn)制定上，則碰了一鼻子灰。

5G標(biāo)準(zhǔn)制定，由全球600多家公司共同參其中，而目前華為已經(jīng)成為了重要參與者。但自美國商務(wù)部將華為列入“實(shí)體清單”后，美國企業(yè)便無法積極參與全球5G標(biāo)準(zhǔn)的制定，因?yàn)樗麄儾恢?，這是不是美國商務(wù)部禁止的行為。路透社報(bào)道說，“美國工程師靜悄悄坐著時(shí)，華為就獲得了更大的音量?！?/p>

所以，實(shí)體清單中的一些規(guī)定，成為了美國企業(yè)參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定的束縛，所以才有了此次美國商務(wù)部低頭的表現(xiàn)，不過，此舉措主要針對美國企業(yè)，實(shí)體清單并未取消，因此對于華為而言，利好作用有限。

不過，能讓美國商務(wù)部低下頭，華為在5G領(lǐng)域的話語權(quán)，可見一斑。

5G話語權(quán)

三流公司賣產(chǎn)品，二流公司賣服務(wù)，一流公司賣標(biāo)準(zhǔn)。

通訊技術(shù)的每一次變革，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是各大公司搶占的高地，過去在2G時(shí)代，愛立信、諾基亞、西門子等企業(yè)因?yàn)閷MS協(xié)議做出過貢獻(xiàn)，賺的盆滿缽滿，后來3G、4G時(shí)代，又誕生了高通、華為這樣的實(shí)力玩家。

如今5G標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中，山雨欲來之際，上至政府，下至企業(yè)，都發(fā)起了對于5G標(biāo)準(zhǔn)的一次集體進(jìn)攻。

5G標(biāo)準(zhǔn)的制定由一家名為3GPP的組織進(jìn)行統(tǒng)籌，超過600家公司作為會(huì)員參與其中。3GPP研究統(tǒng)一的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國際電信聯(lián)盟認(rèn)可、頒布后，就成為國際5G領(lǐng)域內(nèi)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨后，全球各廠商都要按照該標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)備生產(chǎn)、組網(wǎng)、終端接入。

3GPP組織當(dāng)中，幾大設(shè)備廠商擔(dān)任著小組的主席、副主席等職務(wù)，因此標(biāo)準(zhǔn)制定過程會(huì)有很多因素牽扯其中，但其中最重要的參考因素之一，是廠商最終獲批的核心專利數(shù)。

根據(jù)近期德國的專利數(shù)據(jù)公司IPlytics發(fā)布了一份關(guān)于“5G標(biāo)準(zhǔn)專利聲明的實(shí)情調(diào)查”報(bào)告顯示，截止2020年1月1日，全球共有21571個(gè)5G標(biāo)準(zhǔn)專利項(xiàng)聲明，其中華為擁有3147項(xiàng)排名第一，其后分別是三星（2795）、中興（2561）、LG電子（2300）、諾基亞（2149）和愛立信（1494）。

所以從專利數(shù)上看，華為在5G方面的優(yōu)勢幾乎不言自明，而這樣的結(jié)果離不開華為過去數(shù)十年的深耕與布局。

在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，一個(gè)新事物通常會(huì)經(jīng)歷1—2年的概念膨脹期，4年左右巨額投入平淡期，1—2年的商業(yè)化落地拐點(diǎn)，然后進(jìn)入快速滲透增長期，其中在商業(yè)化落地的拐點(diǎn)時(shí)，龍頭企業(yè)會(huì)脫穎而出。

華為2019年5G技術(shù)脫穎而出，最初的研發(fā)布局是從2009年開始的，此后2013年華為專門聘請了300多名全球頂級的無線領(lǐng)域?qū)＜摇⑿剂?億美元的5G研究投資；2016年華為成立了專門負(fù)責(zé)5G產(chǎn)品開發(fā)的5G產(chǎn)品線，目前有超過5000人正在從事5G產(chǎn)品開發(fā)……華為輪值董事長胡厚崑曾表示，“早在十年前華為就拿出6億美元投入5G研究，過去10年華為研發(fā)投入5G累計(jì)花了40億美元?！?/p>

而且，由于華為擁有全套解決方案、強(qiáng)大的駐場支持，以及芯片優(yōu)勢，目前在5G市場擁有足夠的聲量，5G標(biāo)準(zhǔn)華為主導(dǎo)，5G專利第一，5G測視領(lǐng)先。

所以任正非去年曾表示，雖然從整體國家水平上，中國的5G實(shí)力與美國仍有差距，但是“華為的5G是不會(huì)受影響，在5G技術(shù)方面，別人兩三年肯定追不上華為”。

為此，特朗普一心遏制華為，但讓他始料未及的是，今天的結(jié)果卻是搬起石頭砸自己的腳。該低頭時(shí)還是得低頭。

國家之爭

美國目前對華為的種種行徑，其實(shí)是由本國5G發(fā)展的焦慮而導(dǎo)致的。特朗普雖然將5G視為一場不能輸?shù)膽?zhàn)爭，但美國在通訊行業(yè)所處的地位正在受到挑戰(zhàn)。

特朗普為了維護(hù)美國在5G領(lǐng)域的地位，煞費(fèi)苦心。早在2018年，特朗普就以擔(dān)憂美國5G技術(shù)領(lǐng)先地位為由，阻止了新加坡公司跨國公司博通對于高通的收購；2019年5月，美國商務(wù)部又將華為和近70家公司列入實(shí)體名單，8月又新加了50家華為關(guān)聯(lián)公司。在今年慕尼黑安全會(huì)議上，美國代表團(tuán)又再次以數(shù)字主權(quán)為由，號召歐洲國家聯(lián)合抵制華為。

特朗普執(zhí)著于5G是有原因的。未來5G將引領(lǐng)新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，誰獲得5G的主導(dǎo)權(quán)，誰將成為大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的主導(dǎo)平臺，目前以華為為代表的勢力正在崛起，美國在通訊行業(yè)的地位岌岌可危。

根據(jù)當(dāng)前公布的45項(xiàng)5G標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)顯示，中國立項(xiàng)21項(xiàng)、歐洲14項(xiàng)、美國9項(xiàng)、日本4項(xiàng)、韓國2項(xiàng)。其中，美國主要為芯片企業(yè)，韓國只有手機(jī)廠商，日本只有運(yùn)營商，中國擁有兩家運(yùn)營商、兩家系統(tǒng)設(shè)備廠商。

所以，美國雖然擁有高通、英特爾這樣的實(shí)力選手，但在制造5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司當(dāng)中卻是空白的。所以只能依賴于諾基亞、愛立信、三星、華為等玩家，而面對越來越兇猛的華為，美國又采取了遏制的措施。

美國的朋友圈聯(lián)盟也并不牢固。去年9月挪威政府明確立場，不準(zhǔn)備禁止中國華為公司參與這一北歐國家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；德國發(fā)布5G安全標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持本國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不會(huì)“先入為主”地排除特定企業(yè)，以維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境；前幾天，英國政府明確表示，決定讓華為參與英國的5G移電話和WiFi網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……

截至今年2月20日，華為已經(jīng)獲得了91個(gè)商用5G合同，超過一半在歐洲，共計(jì)47個(gè)，亞洲27個(gè)，其他地區(qū)為17個(gè)。

而且，美國的禁令和實(shí)體清單并未阻止華為的繼續(xù)增長。根據(jù)華為發(fā)布的2019年年報(bào)顯示，華為實(shí)現(xiàn)全球銷售收入8588億元，同比增長19.1%，凈利潤627億元，同比增長5.58%。遏制作用似乎并不如預(yù)料的明顯。

美國本土的5G商業(yè)化也是起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。

業(yè)內(nèi)人士分析，美國的5G商業(yè)化遭遇多重挑戰(zhàn)。首先在波段上，由于美國大部分中頻段由聯(lián)邦政府和軍方控制，不與通信運(yùn)營商分享，迫使企業(yè)嘗試在高頻段內(nèi)建設(shè)5G網(wǎng)，所以造成的結(jié)果是，美國5G通信網(wǎng)絡(luò)更快，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，建設(shè)成本高昂。

另外，由于美國制度使然，基站建設(shè)也一直面臨效率低下的難題。因?yàn)橥恋氐乃接谢瘜傩裕悦绹\(yùn)營商在基站建設(shè)時(shí)進(jìn)展緩慢，另外由于5G網(wǎng)絡(luò)如今還是建設(shè)初期，運(yùn)營商出于投入與產(chǎn)出的考慮，并不積極。

而其他國家已是枕戈待旦。去年韓國成為全球推出首個(gè)5G商用的國家，目前5G普及率已經(jīng)達(dá)到了9.67%，高居榜首；中國5G普及率雖然與美國相當(dāng)，但基站數(shù)已經(jīng)達(dá)到26萬臺，位列第一，三大運(yùn)營商也是磨刀霍霍，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2020年三大運(yùn)營商開支總額為3348億元，5G相關(guān)投資占到了1800億元，占比超過5成。

因此，美國在5G競賽中可謂壓力山大。對于中國而言，經(jīng)歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G并跑的漫長階段，如今終于有機(jī)會(huì)借助5G打破已有的格局與秩序。在這場國與國的博弈當(dāng)中，肩負(fù)著使命的華為仍然任重道遠(yuǎn)。