當前，數(shù)據(jù)的價值已經(jīng)得到了社會的認可和重視。對海量數(shù)據(jù)聚合、加工產(chǎn)生的價值推動著數(shù)字經(jīng)濟深度發(fā)展。數(shù)據(jù)，作為新生產(chǎn)要素實至名歸。然而，數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)隱私之間存在著眾所周知的悖論。數(shù)據(jù)共享帶來了數(shù)據(jù)界限問題以及數(shù)據(jù)的非可控性問題，也讓隱私和安全問題日益突顯。

對于數(shù)據(jù)引發(fā)的隱私、安全性等問題，能夠控制數(shù)據(jù)、讓數(shù)據(jù)共享造福人類的數(shù)據(jù)治理成為現(xiàn)代社會治理的一大主題。在這樣的背景下，數(shù)據(jù)信托作為一種可行性方案而受到關注。日前，《麻省理工科技評論》2021年“全球十大突破性技術”發(fā)布，數(shù)據(jù)信托赫然在列。

問路數(shù)據(jù)信托，是否將成為數(shù)據(jù)治理的大未來？

從可行性到優(yōu)越性

信托制度起源于英國，發(fā)達于美國。在法律中，信托是基于對受托人的信任，委托人從其自身利益出發(fā)，將資產(chǎn)交給受托人管理的行為。數(shù)據(jù)信托則是信托制度在大數(shù)據(jù)時代的應用。

2016年，美國耶魯大學教授杰克·巴金（Jack M. Balkin）在隱私數(shù)據(jù)保護領域首次提出采用信托工具解釋數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人之間關系的主張。很快，數(shù)據(jù)信托就作為一種新型信托制度而被關注。

從數(shù)據(jù)信托的可行性來看，如今，大數(shù)據(jù)的價值逐漸為社會所認知，數(shù)據(jù)科學決策成為政府、企業(yè)的共識，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的資產(chǎn)得以確認。此外，數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)的特殊性還表現(xiàn)在個體數(shù)據(jù)的所有者與“大數(shù)據(jù)”的控制者以及“大數(shù)據(jù)”利益的享有者可能存在相互分離的現(xiàn)象。

因此，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有、使用、收益等權能的分離與信托財產(chǎn)權屬的復合式安排具有充分的契合性。也就是說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為信托財產(chǎn)在權利內(nèi)容與制度安排上具有合理性和可操作性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的各項權能安排可以通過信托財產(chǎn)制度得以有效設計和落實。

在數(shù)據(jù)信托的優(yōu)越性方面，目前，我國現(xiàn)行法制對數(shù)據(jù)產(chǎn)權尚無明確規(guī)定，但對公民個人信息保護的法律規(guī)范正在逐步完善。2020年10月，中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國個人信息保護法（草案）》全文，作為首部專門規(guī)定個人信息保護的法律，《個人信息保護法（草案）》在正式出臺后，也將成為個人信息保護領域的“基本法”。

同時，《網(wǎng)絡安全法》第 41條、第42條明確指出合法提供公民個人信息的兩種情形，是征得被征集人同意或者進行匿名化處理（脫敏個人關聯(lián)）。

也就是說，在我國現(xiàn)行法制框架下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)使用必然要經(jīng)過實名數(shù)據(jù)的授權使用，或者個人敏感信息經(jīng)脫敏且不可逆處理后的匿名數(shù)據(jù)使用。基于此，如何確定運營商對大數(shù)據(jù)進行分析處理而創(chuàng)造的新價值的利益歸屬，成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式面臨的新問題。

顯然，數(shù)據(jù)信托就是數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式面臨新問題的優(yōu)解。信托制度下，遵循委托人意愿和受托人獨立管理的制度邏輯與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商業(yè)邏輯具有高度契合性。

一方面，數(shù)據(jù)信托可以解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的授權使用問題。數(shù)據(jù)主體既是數(shù)據(jù)信托的委托人也是受益人，數(shù)據(jù)控制人則是數(shù)據(jù)信托的受托人。數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)管理運用權限包括但不限于訪問控制、訪問審核以及數(shù)據(jù)的匿名化處置等重要內(nèi)容，以此平衡數(shù)據(jù)主體的隱私保護與數(shù)據(jù)可交易價值之間的緊張與沖突。

另一方面，數(shù)據(jù)信托還可以明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益安排，使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值部分的利益歸屬可以按照委托人意愿進行設計和分配。通過重置數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人之間的權益結構，把數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)權限與數(shù)據(jù)義務有效鏈接起來，促進數(shù)據(jù)的合理有效利用。

可以說，不論是可行性還是優(yōu)越性，數(shù)據(jù)信托都似乎已經(jīng)成為了數(shù)據(jù)權義結構化安排的理想工具。

數(shù)據(jù)信托掣肘與未來

數(shù)據(jù)信托是大數(shù)據(jù)時代的跨界產(chǎn)品。數(shù)據(jù)持有者首先要將自己所持有的某一個數(shù)據(jù)資產(chǎn)包即數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財產(chǎn)設立信托；再進行信托受益權轉讓，委托方通過信托受益權轉讓獲得現(xiàn)金收入；隨后，受托人繼續(xù)委托數(shù)據(jù)服務商對特定數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行運用和增值，產(chǎn)生收益；最后，向社會投資者進行信托利益分配。

在這個過程中，數(shù)據(jù)信托既完成了資金的循環(huán)，同時也完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托財產(chǎn)的一個閉環(huán)，正是數(shù)據(jù)信托業(yè)務在理論探索和應用實踐層面的前瞻性和創(chuàng)新性，使得數(shù)據(jù)信托在提出后即受到了關注和歡迎。

在我國，2016年11月，中航信托發(fā)行了首單基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信托產(chǎn)品，總規(guī)模為3000萬元，這也是我國數(shù)據(jù)信托業(yè)界的首創(chuàng)產(chǎn)品。在該產(chǎn)品設計中，委托人數(shù)據(jù)堂將自己所持有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財產(chǎn)設立信托，并通過信托受益權轉讓獲得現(xiàn)金收入，受托人中航信托委托數(shù)據(jù)服務商對特定數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行運用增值并產(chǎn)生收益，向社會投資者進行信托利益分配。

此外，借助在大數(shù)據(jù)領域的積極探索，中航信托與德利迅達科技有限公司、華為技術有限公司等國內(nèi)外優(yōu)質企業(yè)與集團展開深入合作，主導并參與了對英國領先數(shù)據(jù)商的國際并購等，創(chuàng)新研究通過開展數(shù)據(jù)信托服務，滿足數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的客觀需求，為金融機構聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)探尋發(fā)展機遇。

在英國，2017年《英國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》宣布投資1億英鎊用于人工智能研究，并建議利用數(shù)據(jù)信托制度建立數(shù)據(jù)投資治理架構，以確保數(shù)據(jù)交換是安全和互利的。

美國《2018年數(shù)據(jù)保護法》也為在線服務提供商收集和使用最終用戶數(shù)據(jù)確立了明顯的信托義務，即明確要求在線服務提供商對用戶及其相關數(shù)據(jù)承擔謹慎、忠實和保密義務。

在企業(yè)中，2018年阿爾法貝塔公司（Alphabet）的子公司人行道實驗室（Sidewalks Labs）也提議使用獨立的數(shù)據(jù)信托來管理其在加拿大多倫多碼頭區(qū)（Quayside）智能城市項目開發(fā)中收集的數(shù)據(jù)。另外，微軟公司也已經(jīng)嘗試過使用數(shù)據(jù)信托來監(jiān)督對德國客戶數(shù)據(jù)的訪問。

可見，不論在國內(nèi)還是國外，數(shù)據(jù)信托在數(shù)據(jù)安全治理中已獲得相當程度的認可與實際應用。當然，數(shù)據(jù)信托作為大數(shù)據(jù)時代的新生事物，仍然不是完備的。

一方面，在商業(yè)模式開發(fā)方面，數(shù)據(jù)信托仍有很多疑問與不解。盡管信托財產(chǎn)的獨立性和安全性與大數(shù)據(jù)的商業(yè)使用要求具有天然契合性，但是在數(shù)據(jù)權屬定性、數(shù)據(jù)風險定價與交易、商業(yè)模式設計、行業(yè)發(fā)展趨勢等方面我們還需要更深入的探討和實踐。

另一方面，在數(shù)據(jù)使用用途限制、安全性與隱私政策保護、法律及國別政策風險上，數(shù)據(jù)信托仍需要法定信托屬性、數(shù)據(jù)信托的信托財產(chǎn)范圍、據(jù)信托中的信義義務的具體規(guī)制。顯然，數(shù)據(jù)信托的設立必須有數(shù)據(jù)主體所意欲達到的信托目的，無論是私益目的還是公益目的，數(shù)據(jù)信托的信托目的都必須明確、具體且符合法律規(guī)定。

數(shù)據(jù)信托在有效平衡數(shù)據(jù)主體與數(shù)據(jù)控制人的數(shù)據(jù)權益結構、維護數(shù)據(jù)安全、促進和保障數(shù)據(jù)市場健康發(fā)展等方面具有突出的工具性價值。但同時，法律制度和規(guī)則安排的滯后也已成為數(shù)字行業(yè)領域快速迭代更新的明顯掣肘。

可以說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信托出路是迎接未來的主動作為。同時，隨著區(qū)塊鏈等新技術的發(fā)展，個人信息保護的底層技術層面還會有新的變量。因此，在信任機制的建制方面，人們也還將做出更多的回應。