技術(shù)
導(dǎo)讀:即便人們的出行效率有了很大的提升,但地面交通的擁堵問(wèn)題依然嚴(yán)重。
今年是十四五規(guī)劃開(kāi)局年,在城市交通領(lǐng)域,規(guī)劃提及了加快交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、推進(jìn)城市群都市圈交通一體化等內(nèi)容,在推進(jìn)新型城市建設(shè)、提高城市治理水平方面,也涉及到了靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),截至2021年6月,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.84億輛,其中汽車(chē)2.92億輛;全國(guó)有74個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛,33個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛,18個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛。那么,在汽車(chē)保有量節(jié)節(jié)上升,方便人們生活的同時(shí),又給城市生活帶來(lái)了何等巨大的壓力?
出行效率提升是人類效率優(yōu)化的重要方式,汽車(chē)帶來(lái)了前所未有的速度和安全感,加快了城市的循環(huán)。隨著城市汽車(chē)的不斷增多,公交車(chē)、輕軌、地鐵等公共交通出現(xiàn)以及共享經(jīng)濟(jì)的誕生誕生了網(wǎng)約車(chē),極大地提高了汽車(chē)運(yùn)載效率,讓乘客可以很容易打到車(chē),共享單車(chē)模式又打通了乘客的最后一公里。
即便人們的出行效率有了很大的提升,但地面交通的擁堵問(wèn)題依然嚴(yán)重。事實(shí)上,找不到車(chē)位比堵在路上更鬧心,停車(chē)一直困擾著有車(chē)一族,停車(chē)造成的路面擁堵也殃及無(wú)車(chē)一族。交通是一個(gè)復(fù)雜且龐大的體系,它涵蓋了地理、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多跨學(xué)科領(lǐng)域。在這個(gè)體系中,當(dāng)關(guān)于停車(chē)以及出行效率的優(yōu)化是不得不提的話題。
有痛點(diǎn)的地方就有市場(chǎng)需求和潛在投資機(jī)會(huì)。據(jù)專業(yè)媒體報(bào)道,2021上半年,智慧停車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,過(guò)億項(xiàng)目4項(xiàng),總計(jì)規(guī)模為7.2億,過(guò)億項(xiàng)目規(guī)模占比15%,項(xiàng)目數(shù)量同比增加1項(xiàng),規(guī)模同比增長(zhǎng)38%。
推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃
今年5月份,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等四部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)》的通知。意見(jiàn)指出,城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的主要目標(biāo)是到2025年,全國(guó)大中小城市基本建成配建停車(chē)設(shè)施為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系統(tǒng),社會(huì)資本廣泛參與,信息技術(shù)與停車(chē)產(chǎn)業(yè)深度融合,停車(chē)資源高效利用,城市停車(chē)規(guī)范有序,依法治理、社會(huì)共治局面基本形成,居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求基本得到滿足。到2035年,布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車(chē)系統(tǒng)全面建成,為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。
落腳到地方來(lái)看,全國(guó)各級(jí)別省市和地區(qū)也一直在出臺(tái)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。以深圳為例,居住停車(chē)場(chǎng)占了70%、辦公停車(chē)場(chǎng) 13%、商業(yè)停車(chē)場(chǎng) 5.8%。深圳目前約有340萬(wàn)小汽車(chē)(不含外地牌),但只有191萬(wàn)備案泊位,其中路邊劃線泊位只有3萬(wàn)多個(gè),有接近一半左右車(chē)輛沒(méi)有固定泊位。而停車(chē)最緊張的區(qū)域都是城市的繁華地段,土地資源則更為稀缺。
但在寸土寸金的城市核心中去擴(kuò)建停車(chē)位,會(huì)進(jìn)一步壓縮城市用地,抬高房?jī)r(jià),這也是制約成型城市擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)的棘手問(wèn)題。再者,車(chē)位缺乏產(chǎn)權(quán),盈利模式缺乏產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ),也就降低了公眾投資積極性。停車(chē)設(shè)施屬于房地產(chǎn)配套,無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓與買(mǎi)賣(mài)。
營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境
當(dāng)前智慧停車(chē)已成為改善停車(chē)環(huán)境、滿足城市出行需求的香餑餑,停車(chē)行業(yè)的智能化、信息化、規(guī)范化也得到了快速發(fā)展,從目前看,智慧停車(chē)運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)多元化格局, 收費(fèi)運(yùn)營(yíng)是相對(duì)基礎(chǔ),隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的深度參與,很多停車(chē)場(chǎng)都納入到增值運(yùn)營(yíng),面向公眾精準(zhǔn)服務(wù),多元化成為智慧停車(chē)的落地場(chǎng)景。
如何讓行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵,良好的市場(chǎng)環(huán)境需要頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。意見(jiàn)也指出,以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車(chē)收費(fèi)機(jī)制,逐步縮小政府定價(jià)范圍,本質(zhì)是讓停車(chē)價(jià)格制定權(quán)回歸經(jīng)營(yíng)者,停車(chē)費(fèi)的高低由車(chē)位的稀缺程度決定。
政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車(chē)設(shè)施。公辦學(xué)校、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭等這些組織機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涮厥饨?jīng)營(yíng)屬性繼續(xù)由政府限定停車(chē)價(jià)格。
區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車(chē)型和占用時(shí)長(zhǎng)來(lái)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)價(jià)格的方式來(lái)靈活調(diào)配車(chē)位資源,例如周末的商場(chǎng),大家都有停車(chē)需求,停車(chē)的價(jià)格或?qū)⒂瓉?lái)上漲。而較遠(yuǎn)的區(qū)域,閑時(shí)停車(chē)價(jià)格將迎來(lái)下調(diào)。
為緩解當(dāng)下停車(chē)難的問(wèn)題,《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)停車(chē)資源共享,提高存量停車(chē)資源利用效率。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下,率先向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)設(shè)施。在《意見(jiàn)》中,除了提及收費(fèi)改革,關(guān)于停車(chē)難的問(wèn)題,也給出了2大解決思路——共享停車(chē)+智慧停車(chē)。目前,全國(guó)多地已開(kāi)始陸續(xù)推行這兩種停車(chē)方式,合力解決停車(chē)難題。
筆者認(rèn)為,從社會(huì)治理角度看,缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)管手段會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)不穩(wěn)定因素,因此治理的常態(tài)化在未來(lái)三年內(nèi)都將是一個(gè)重要的趨勢(shì),即政策的不斷支持,法律條例的不斷細(xì)化。