3月12日，工信部印發(fā)關(guān)于《衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)協(xié)調(diào)管理辦法（暫行）》的通知，以提升國內(nèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)效率，優(yōu)化國內(nèi)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)程序，促進衛(wèi)星軌道資源的開發(fā)利用，《辦法》將于2025年5月1日起開始實施。

近年來，隨著我國衛(wèi)星操作單位與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)數(shù)量的增加，以及衛(wèi)星頻率軌道資源稀缺的特殊性，我國一直在加強衛(wèi)星頻率軌道資源管理工作。目前，已初步形成了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料全生命周期的管理框架。

此次《辦法》的頒布將繼續(xù)加強國家無線電的統(tǒng)籌管理，通過降低報送通知資料門檻，規(guī)范國內(nèi)協(xié)調(diào)程序和減輕國內(nèi)協(xié)調(diào)的工作量等管理辦法，進一步激發(fā)航天企業(yè)活力，推動航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》的內(nèi)容共六章33條，從衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)協(xié)調(diào)關(guān)系的建立、國內(nèi)協(xié)調(diào)的開展、國內(nèi)協(xié)調(diào)的完成等方面進行了規(guī)定。

第一章為總則，主要包括起草依據(jù)、適用范圍、國內(nèi)協(xié)調(diào)地位判定標準、各單位職責分工、開展協(xié)調(diào)的原則、鼓勵措施、完成協(xié)調(diào)的結(jié)果、干擾處置等。

第二章為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)協(xié)調(diào)關(guān)系的建立，主要包括協(xié)調(diào)列表的作用和內(nèi)容、協(xié)調(diào)列表建立條件、協(xié)調(diào)需求征集、聯(lián)絡(luò)臺賬的要求等。

第三章為無需建立國內(nèi)協(xié)調(diào)關(guān)系的情形，主要包括無需建立協(xié)調(diào)列表的情形、無需列入?yún)f(xié)調(diào)列表的情形、申請增加列入?yún)f(xié)調(diào)列表的情形等。

第四章為國內(nèi)協(xié)調(diào)的開展，主要包括協(xié)調(diào)發(fā)起、協(xié)調(diào)響應(yīng)、協(xié)調(diào)超時等階段的要求。

第五章為國內(nèi)協(xié)調(diào)的完成，主要包括依規(guī)則自動完成、雙方協(xié)議完成、第三方評估完成、主管部門會議完成、主管部門函件征求意見完成等五種完成國內(nèi)協(xié)調(diào)的形式以及監(jiān)督措施等。

第六章為附則，主要包括名詞術(shù)語、軍事及港澳地區(qū)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)協(xié)調(diào)事宜、實施時間等。附件分別為國際電聯(lián)空間業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)常用建議書、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)協(xié)調(diào)列表模板。

助力“千帆星座”

同日，長征八號運載火箭成功將上海垣信衛(wèi)星的“千帆星座”第五批組網(wǎng)衛(wèi)星成功送入預(yù)定軌道。

“千帆星座”是垣信衛(wèi)星自主研發(fā)建設(shè)、商業(yè)化運營的我國第二個低軌衛(wèi)星大星座，致力于為國內(nèi)用戶提供廣泛且高質(zhì)量的衛(wèi)星寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，使用衛(wèi)星通信Ku（上行為12.75-18.75GHz，下行為10.7 GHz -12.75 GHz）、Q/V（40-50GHz，50-75GHz）等頻段。

同時，此次衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的實施也為“千帆星座”提供了頻軌資源的支撐保障。

值得一提的是，本次發(fā)射任務(wù)是“千帆星座”首次借助商業(yè)發(fā)射場完成發(fā)射任務(wù)，也是海南商業(yè)航天發(fā)射場一號工位的首次發(fā)射。這一次的成功發(fā)射也標志著我國首個商業(yè)航天發(fā)射場具備雙工位發(fā)射能力，驗證了商業(yè)發(fā)射場在大規(guī)模低軌星座組網(wǎng)任務(wù)中的效率優(yōu)勢。

目前，二期項目建設(shè)正在進行中。隨著各個衛(wèi)星星座已進入全面建設(shè)階段，加速組網(wǎng)，海南商業(yè)航天發(fā)射場將會更加滿足未來衛(wèi)星高密度發(fā)射的需求。

國家?guī)ш?，民營崛起

自2015年明確“商業(yè)航天”的發(fā)展以來，我國便出臺了多項衛(wèi)星管理政策，支持航天領(lǐng)域商業(yè)化模式發(fā)展，民營企業(yè)因此迅速崛起。據(jù)天眼查調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)存的商業(yè)航天相關(guān)企業(yè)有7萬家，布局在衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈的各個細分領(lǐng)域。

其中，星圖測控在2025年1月于北交所上市，成為“商業(yè)航天測控第一股”；3月，深藍航天完成新一輪融資，由泰安市國資基金領(lǐng)投，金額近5億元；此前，藍箭航天更是在2024年底獲國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金9億元投資，創(chuàng)下單筆融資紀錄，國星宇航、星際榮耀也在IPO階段。

2015年，《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025 年）》明確鼓勵民營企業(yè)發(fā)展商業(yè)航天，支持民間資本投資衛(wèi)星研制和系統(tǒng)建設(shè)。

2016年，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求完善空間基礎(chǔ)設(shè)施，推進衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

2017年，《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)做大做強衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加速衛(wèi)星應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。

2020年，國家發(fā)展改革委將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次納入“新基建”，作為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。

2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球覆蓋、高效運行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2023年，中央經(jīng)濟工作會議首次將商業(yè)航天列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北京、上海、廣東等多地出臺專項政策支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和火箭制造，如《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》、《上海市促進商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動計劃（2023—2025年）》、《廣東省碳達峰實施方案》等。

《對地靜止軌道衛(wèi)星動中通地球站管理辦法》發(fā)布，對動中通地球站的設(shè)備性能技術(shù)、限值要求、保護現(xiàn)有合法無線電業(yè)務(wù)等方面進行了規(guī)范。

2024年，“商業(yè)航天”首次寫入政府工作報告，進一步明確其作為經(jīng)濟增長引擎的地位。

2025年，《政府工作報告》也重點提及了“商業(yè)航天”，政策支持力度的持續(xù)加碼，將進一步加速低軌星座組網(wǎng)和商業(yè)化應(yīng)用落地，推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期。

未來，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)將在技術(shù)創(chuàng)新、市場需求和政策支持的驅(qū)動下，形成真正的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，成為21世紀最具活力和潛力的領(lǐng)域之一。