12 月 1 日消息，日前，在“創(chuàng)新?融合?治理”標(biāo)準(zhǔn)必要專利大會上，中國工程院院士鄔賀銓發(fā)表主題演講指出，5G 已成為全球標(biāo)準(zhǔn)必要專利競爭的焦點，中國雖在 SEP 數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，但在高價值核心專利、國際布局及規(guī)則話語權(quán)方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

中國 5G SEP 數(shù)量全球第一，但“含金量”有待提升

鄔賀銓援引相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至 2022 年 6 月，全球已聲明的 5G 標(biāo)準(zhǔn)必要專利達 21 萬件，對應(yīng)約 4.7 萬個專利族。其中中國占比超過 40%，位居世界第一；韓國、美國分列第二、第三。在企業(yè)層面，華為以 15% 的份額居全球首位，中興、小米、OPPO、大唐等中國企業(yè)共占據(jù)前十名中的五席。

然而，數(shù)量優(yōu)勢并未完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)收益。鄔賀銓強調(diào)，中國仍然是 5G 專利費凈支出最多的國家，對外支付遠高于收入。原因在于，中國是 5G 必要專利相關(guān)產(chǎn)品的主要制造國，大量產(chǎn)品出口需向海外權(quán)利人繳納許可費。

更值得關(guān)注的是，若聚焦核心的必要專利 —— 即支撐關(guān)鍵產(chǎn)品（如基站、終端）的高價值無線接入網(wǎng)專利 ——中國全球占比僅為 28%，而美國和歐洲分別為 30% 和 28%。這反映出中國專利在無線接入網(wǎng)等高價值領(lǐng)域的布局相對不足，該領(lǐng)域占全部 5G SEP 的近七成。

此外，6G 技術(shù)研發(fā)已啟動，相關(guān)專利布局正在加速。目前全球已有約 2 萬項與 6G 核心專利，中國占比 40.3%，保持領(lǐng)先。但美國占比從 5G 時期的 15% 躍升至 35.2%，顯示出強勁追趕態(tài)勢。華為在 6G 專利中仍以 15.7% 的份額位列第一。

SEP 生態(tài)面臨多重挑戰(zhàn)

鄔賀銓指出，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)必要專利體系正面臨技術(shù)、經(jīng)濟與法律方面的挑戰(zhàn)。

首先披露不透明。目前 SEP 由企業(yè)自行申報，缺乏權(quán)威認定機制。同時，部分企業(yè)選擇“延遲披露”，待標(biāo)準(zhǔn)確立后再主張權(quán)利，形成“專利劫持”風(fēng)險。對此，他建議引入強制性必要性初篩、統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)等措施。

二是專利質(zhì)量參差不齊，國際布局滯后。盡管中國專利申請量居前，但 2024 年中國發(fā)明專利 96% 未尋求海外保護。這不僅限制了中國專利的全球影響力，也削弱了其在跨境許可談判中的議價能力。

三是許可模式之爭愈演愈烈。傳統(tǒng)通信領(lǐng)域普遍采用“按整機售價收費”模式，如高通對手機整機收取許可費。但當(dāng) 5G 延伸至汽車、機器人、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域時，這一模式遭遇抵制。車企認為，僅通信模組使用相關(guān)專利，不應(yīng)以整車價格為基礎(chǔ)計費，否則將極大增加成本。如何建立跨行業(yè)、公平合理的許可機制，成為亟待解決的新課題。

四是司法博弈升級。隨著糾紛增多，SEP 糾紛已演變?yōu)榭鐕痉ü茌牂?quán)競爭。權(quán)利人傾向于選擇易獲禁令的法院發(fā)起訴訟，實施方則尋求程序公正的司法轄區(qū)反制。例如，2020 年英國法院在涉案市場份額極小的情況下裁定華為侵權(quán)，并裁決涉案 SEP 全球許可條件，引發(fā)對司法公正性的廣泛討論。

與此同時，“非實施實體”（NPE，俗稱“專利蟑螂”）活躍于 5G 領(lǐng)域。這類企業(yè)不生產(chǎn)產(chǎn)品，專事專利收購與訴訟牟利。雖然其有助于激活沉睡專利，但更多時候通過威脅訴訟獲取不當(dāng)收益，抑制創(chuàng)新活力。

此外，專利池作為整合許可的重要形式，也呈現(xiàn)雙面性。一方面，它能降低交易成本、促進技術(shù)落地；另一方面，歐美日主導(dǎo)的主流專利池往往捆綁關(guān)鍵專利與低質(zhì)專利，抬高整體許可費用，并可能排斥中小企業(yè)參與。目前，中國尚未形成具有國際影響力的專利池，在規(guī)則制定中話語權(quán)有限。

推動構(gòu)建公平合理的 SEP 全球治理新機制

鄔賀銓認為，SEP 是激勵創(chuàng)新的重要工具，但也易強化壟斷、引發(fā)糾紛、加劇國際規(guī)則博弈。

面對 SEP 體系的系統(tǒng)性問題，國際社會正積極探索解決方案。2023 年，歐盟提出《歐盟標(biāo)準(zhǔn)必要專利提案》，倡導(dǎo)建立統(tǒng)一的申報、費率分配機制；英國提出非監(jiān)管干預(yù)模式；世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提倡替代性爭議解決與友好談判機制。

中國近年來亦持續(xù)加強頂層設(shè)計：《反壟斷法》明確規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用，國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼出臺 SEP 指南，并在“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃中提出加強國際布局、推動建立公平許可規(guī)則。